第五章

第五章

按黨章憲法搞選舉換屆

施計策權術播春風細雨

這一天，方結實找上門來，不明不白地說了一大堆話，弄了半天，我才稍微有點明白。

原來，他是個孤寡老頭，五保戶。早幾年，他有一間土房子，在鎮區擴街時給衝掉了，一直住在村裡的一個破舊小房子里，村幹部就是不給他蓋房子。他外甥是遠鄉人，多少年才抽空來這裡看一下老舅，一看他居無定所，很生氣，就幫他老舅上村裡、鎮里鬧了幾次，話說得中肯、得理，村裡只得另尋地皮給他蓋了新房。從此，他算是學了個乖，感到無論什麼事，鬧一鬧就比不鬧強。於是逢事必鬧，一個勁兒鬧了幾年。其實到了後來，他的要求並不高，就是怕死後村裡把他軟埋了，一定要現在給他做個「老屋」，心裡才感到踏實。就這麼個簡單要求，村裡一是煩他長期告狀，二是還有幾個五保戶，怕引起連鎖反應，沒有答應他。於是，他有空沒空就上鎮政府，甚至跑到縣城去鬧。

我問他：「結實啊，你現在能吃多少飯？」

他不解其意，說：「不瞞書記，我現在很能吃哩。」

我說：「這就對了，你很『結實』嘛，幹嗎現在就要老屋咧，這不是自己咒自己，嫌自己死得慢嘛。」

方結實說：「不是哩，賀書記，俺大隊幹部壞得很，我信不過他們，他們必須給我一個答覆，要不我死了誰管呀？」

我說：「結實啊，你信不信我？」

「信，咋會不信哩？」方結實說。

我說：「咱倆也是老熟人了，我來當書記，就是給老百姓做主的，不要逼村幹部表態了，我把民政所所長叫來，記下你的要求，鎮里給你出個保證，一定讓你老了有棺材行不行？」

他一聽，眉開眼笑：「賀書記呀，群眾都說你是好書記哩。」

我又問他：「你還種不種地？」

他說：「不種地，就在街上賣『氣死貓籃兒』，一天也賺不了幾個錢。」

我就誇他能夠自食其力：「不錯，不錯。」

他很高興，說有了老熟人當書記，啥也不怕了，以後一定會好好乾，叫賀書記好好看看。我讓通信員小馬把鎮民政所長鬍貴田叫來，安排他給方結實出個手續。

一開始，老胡不解其意，直說：「賀書記呀，這個證明可不好出，村裡如果不認賬，恐怕將來要燒鎮里的手。」我向他擠擠眼，老胡馬上會意，回去拿了公章，煞有介事地寫了一張保證：

在方結實百年以後，一定由民政所安排一個七寸的柏木棺，並且用柏油把外邊澆上一遍。

蓋上民政所的紅印章后，方結實像得著了聖旨，疊好放在一個塑料袋裡，裹了個裡三層外三層，邊走邊說：「書記呀，有事我還來找你！」我說：「行！」

方結實走後，我讓通信員小馬把劉鎮長和平奇、春躍、振山這三個專職副書記叫來，開一個書記辦公會。重點研究一下黨委、政府換屆工作。

要說這黨委、政府換屆，縣級以上五年一次，鄉鎮和村裡卻是三年一次。鄉鎮換屆的模式跟縣裡相仿，也要開黨代會、人代會，要按黨章辦，要按憲法辦，非常嚴肅，非常嚴格，非常嚴謹。村裡就相對簡化，村支部換屆是召開個全體黨員會，選出支部委員，再從其中產生支部書記，支部書記對委員再進行分工；村委會換屆就很複雜，已經定出候選人的，選票要過村民的半數，才算當選；近幾年又要老百姓進行「海選」，就是說，允許自報競選，老百姓願意選誰就選誰。這樣一來，選舉就很難保證一次成功。因為我們國家的國民素質實在不高，並且在實行家庭聯產承包責任制以後，村級政權成了空殼，還有許多村債務纏身，群眾的怨氣很大。因此，在選舉時，群眾對選舉對象是「你整我三年，我整你一天，就是不選你，給你個難堪」；鄉鎮黨委干這項工作也很頭疼，因為「三年一換屆，一次得半年」。即使是換了以後，也長時間穩定不下來。

村級複雜歸複雜，也必須在鄉鎮換屆以後再說。所以，我這個書記辦公會議，不研究村級班子建設，只研究鎮兩委班子換屆。這本來是個程式化的事情，首先是選出黨代表、人大代表，只要把名額按《選舉法》的要求分下去，由組織書記監控，黨委及時把關就行了。其次是開好黨代會和人代會兩個大會，貫徹一下一次管三年的工作思路，把班子選好，就算完成了換屆工作。可是，對於灌河，我卻不能掉以輕心，因為，上一次的換屆工作，全縣就出了不少問題，灌河還出了大亂子。

先說鎮長劉春亭，實際上就是選舉工作的驚弓之鳥。他從部隊轉業到地方后，先被安排在縣商業局工作，當一個股級幹部，這本來就不是一個好單位，況且「人都想往高處走」那個老話起作用，又因為新調來的縣委書記與春亭是遠門親戚，他就找到書記，一心想轉到行政上干。於是，在換屆改選前兩三個月，他從一個一般的股長一下子當上了瓦房店鄉的副鄉長。由於轉到地方上沒經驗，初次當上副鄉長，對農村工作不熟悉，又不知道自己有多輕多重，在說話上還習慣於部隊的那種「日親罵娘」訓人的軍閥作風，一句話就想衝倒人，所以，提前到瓦房店鄉上任的適應期內就不夠適應，自己渾然不覺地得罪了一些村支部書記。千萬不要小看這些村支部書記，他們在鄉里有很大的影響力，在換屆改選時，成事不足，敗事有餘。到了選舉的關鍵時刻，有幾個支部書記一串通，一起鬨，就給了老劉一下子，讓他落了選。這個結果不論對誰，都是很丟面子的事情。因為現在提倡依法辦事，你落了選，就不能繼續留在那個地方工作了，只好灰溜溜地回到家裡等待組織另行安排。其實，這還不僅本人丟了面子，也給縣委的組織人事安排丟了面子，給鄉鎮的黨委書記丟了面子。但組織的面子總是虛的，個人的面子才是實的。於是，只要有人落選，縣委就覺得對不起這個同志，就要進行新的安排。春亭就是先在家裡休息了一陣子，不料想因禍得福，不久被派到灌河鎮當上了副書記。黨內安排職務在特殊情況下，不需要選舉，這樣一來，他不降反升，由一個一般的副鄉長，搖身變成了抓組織的副書記，成了灌河鎮名副其實的三把手。

當春亭在瓦房店鄉落選成為全縣街談巷議的新聞之時，灌河鎮隨之出現了更大的新聞，這裡的換屆也搞砸了。由於當時的黨委書記毛豐山同鎮長錢西川長期不和，底下的人也就內亂不止。當地的一些人想把一個本地的幹部選進班子，他們私下四處串通，換屆前就已經形成了「山雨欲來風滿樓」的態勢。

事情發生的前兆已經非常明顯，各種信息都彙集到了時任鎮黨委書記的毛豐山那裡，讓他有點不知所措。因為黨委書記是選舉工作的第一責任人，又是當然的選舉委員會主任，一切必須在這一個人的控制之下。一旦失控，就沒法給縣委交代。因此，這項工作搞不好，首當其衝是黨委書記丟人打傢伙的事情。毛書記得到這些底下不穩的信息以後，和錢西川鎮長的長期不和就退居次要地位，他們二人在這個關鍵時刻，結成了利益共同體。

毛書記親自出馬，開始試圖做一些人的工作，能打就打，能拉就拉。叫了這個叫那個，機關幹部找了再找村幹部，每天熬到深夜，感到十分焦慮。「是瘡就要流膿」，到了這個時候，工作的成效已經微乎其微。地火奔突，杯水車薪，救不下來的火，轉移到毛書記的腦門子上，講話時就不再講策略，在批評一些人時出口就說：「日他媽，這灌河人有強烈的排外情緒。」這種說法，更加激怒了那些興風作浪的人，「排外」的評價一傳出去，猶如火上澆油，局面更是一發不可收拾。

到了選舉的這一天，錢西川鎮長拿著手提包，放在自己的座位底下，時刻準備一旦落選，立馬走人。幸好他以超過半數兩票當選，另一個副鎮長劉成甫卻中箭落馬，敗走麥城，灌河從此成了劉成甫一生的傷心之地。

事後，縣委領導非常生氣，派出紀檢、監察、公安、檢察幾家組成的聯合調查組，興師動眾地調查了很長時間，最終不了了之。這樣一來，疾病沒有醫好，卻把書記、鎮長的矛盾表面化了。隨後不到幾個月，縣委相繼把毛豐山、錢西川都調出去，矛盾雙方，兩敗俱傷。

由此可見，在某種意義上，與其說換屆選舉是選一個黨政班子，不如說是對一個黨委書記政治成熟度的考驗。鑒於此，縣委對灌河這一次的換屆工作非常關注，組織部長夜裡三次打電話問我情況，唯恐出問題。我對這次換屆選舉工作，當然不敢掉以輕心。召開書記辦公會，就是要認真地對這項工作做出專題部署。

組織書記左平奇詳細彙報了縣委關於這次換屆工作的指導思想、方法步驟、目的要求，彙報了黨代表、人大代表的選舉情況，對人員的構成逐人進行了分析，對可能出現的問題一一加以說明。春亭以其曾經做過組織書記而賣老資格，動不動就說應當如何如何。只有我這個在一把手交椅上尚未坐穩的人，是第一次處理這種問題，對全鎮人事情況又很不熟悉，只好認真聽，認真思索。

通過分析，大家清楚地認識到，黨委的換屆不是什麼大問題，黨內選舉，畢竟容易控制。但政府班子選舉，就萬萬不可粗心大意，一定要扭轉上次換屆灌河出現的被動局面。最後，我定了這樣一個調子，一定要做到「三個確保」：即通過大量艱苦細緻的思想工作，確保選舉工作在程序上萬無一失，確保被選舉人滿票當選，確保實現縣委人事安排的意圖。「三個確保」的指示，雖然有點牽強，但體現了一種信心和決心。對第二個「確保」，他們幾個的信心明顯不足。我對他們說，你們不要小看這一個「滿」字，這個字絕不能少，因為不管能不能「滿票」，提法上必須這樣提，要求上也一定這樣要求，只有這樣，才能把過去人們搞亂了的思想，集中到縣委人事安排的意圖上來。

3月17日，召開了黨代會。我代表鎮五屆黨委向大會作了工作報告，選舉產生了九名黨委委員、五名紀委委員。每一組中間都要找一名差額，實際上是找兩個配角，一個叫馬興民，一個叫周禮中，他倆都表演得非常成功。會議一宣布差額候選人名單，他們首先站起來，懇請代表們不要選他們。兩個人公開聲明，自己的資歷、閱歷不足以當候選人，馬興民還不講方式地說，我這是受領導抬舉，趕鴨子上架子。當這個候選人，不過是「聾子耳朵——配搭」，請大家千萬不要選我。對這種赤裸裸的表態，全場代表報以熱烈的掌聲。於是，在歡樂的氣氛和《喜洋洋》的樂曲聲中投票，在大家早已知道的結果中唱票及宣布結果，所有候選人差不多都是滿票當選。接著，我又主持原配好、新選出的黨委和紀委兩套人馬，分別召開六屆一次全會，選舉產生了黨委書記、副書記和紀委書記、副書記。這些都不過是虛實參半耍民主，煞有介事走過場。從黨代會召開成功上，我看到事情並不像他們分析的那樣複雜。因此，對開好人代會就有了幾分把握。

按照法定程序，鄉鎮人代會必須開夠三天時間才算合法。但沒有一個鄉鎮會那麼傻，一般都是一天就收場，好在縣人大也都默許了這種切合實際、符合中國國情的做法。

當時，春亭建議，一定要嚴密組織，到開會這一天，派出四部車輛起個大早，到四個管理區去，把代表集中上來；會場外安排派出所的幹警站崗，造成一定的心理壓力；會場內每個管理區坐在一起，管理區書記（都是代表）坐在他們中間，再派上鎮直代表（一般是與黨委、政府領導們關係密切的人員）夾在村代表中間，雙管齊下，監視著代表們的言行和畫寫選票的過程。

春亭講這些時，平奇、春躍是很贊成的。平奇並且給我解釋說，其他鄉鎮都是這麼做的，好像這就是成功的、成熟的經驗。我除了肯定嚴密組織這一點外，其他的一概予以否決。我跟他們講，做什麼事情都是「方法大死氣力，四兩能撥千斤」。首先，鑒於上次換屆混亂的局面，造成的嚴重後果，灌河的多數幹部不會不汲取經驗教訓。這一次大家心態已經趨於平和，轉入正常，這項工作只能是內緊外松，不要故意製造什麼緊張氣氛。要讓代表們感到十分寬鬆，儘力創造一種民主和諧的氣氛；二是不能讓派出所人員在場外站崗，有兩個同志值勤就行，其職責主要是勸說可能出現的上訪人員，切不可把人大代表當成專政對象；三是堅持正面教育，沒有必要監視人大代表。目前並沒有跡象表明有人策劃另選他人和賄選的情況。

我既然這麼拍了板，他們幾個就不再多說什麼。只有春亭的表情有點怪怪的，估計他一是不相信這樣做能夠奏效；二是擔心他會在選票上吃虧，因為他這個鎮長目前也是個代鎮長，不經人大代表選舉不算數，他對自己能不能當選還沒有多少把握。我知道他肯定不贊成我的這些要求，可是你不提出來，我就不說什麼。

為了防止一些不必要的思想混亂，在大會前我專門組織召開一次擴大黨委會。會上，我強調指出，這次人代會我負總責，負全責，人代會上的一切程序都必須按我的要求辦，所有不明白、不理解的問題必須向我請示後方能開展工作。任何一個同志如果不按這個要求辦事，不管出不出問題，我都將毫不客氣地追究他的責任。這個要求，凜然地控制了全體班子成員的言行。

3月22日，人代會如期召開。我作為第一責任人、選舉委員會主任，首先組織與會黨員代表開了一次黨內吹風會，很簡短地講了幾點：一是我鎮召開八屆人代會的時機和條件已經成熟，黨委決心召開好這次會議，絕對不能出現任何紕漏。凡有任何非組織活動的，堅決一查到底，決不心慈手軟。二是要通過這次人代會，做到「兩個體現」，實現「兩個確保」，對本屆人大代表實施「兩個教育」：即體現灌河鎮黨委、政府一班人的堅強團結、正直無私，體現灌河鎮各級黨組織的戰鬥力、號召力和凝聚力；確保鎮黨委對本次人代會周密安排和工作意圖的實現，確保縣委人事安排意圖的滿票當選；要通過這次人代會，對我鎮人大代表進行一次民主法制的教育，進行一次參政議政意識的教育。三是考慮到工作實際，整個會議堅持的原則是：於法周嚴，於事簡便。我要求四個管理區書記把這三點意見記下來，按照管理區分組，原原本本地傳達到每一個代表。

會議異乎尋常地順利。春亭滿票當選，從而對我初次表現出佩服的神情。縣人大的巡視員也非常滿意。組織書記左平奇喝暈以後說，好哇，賀書記，你真的比我們高明嘛。我們以前都是捧住這些代表，生怕他們翻套，候選人還要攜幾條煙到各個代表團慰問拉票。你呢，一上來說成了通過會議來對他們進行「兩個教育」，從各方面都壓了他們一頭，高明，實在是高明！

人代會結束后，我讓機關幹部休整一下，放了幾天假。自己也想鬆口氣，準備回城跑跑，拜拜幾個金融部門的門子，以利於今後籌措資金。午休后，我還沒有離開灌河，周禮讓、林恆昌等幾個當地的長老找上門來，說是要當面給書記提出一些建議。他們還沒有開腔，我這裡就一連接了兩個電話。看到書記這麼忙，幾個老漢知趣地說，改天再來，改天再來。兩個電話的內容，一個是縣委辦通知，明天八點，在縣一賓館召開鄉鎮黨委書記會議。一個是從虹川地區彰陽縣打來的長途，說是我們這裡的滑石粉廠的一個叫馮根的會計，因為賣血暈倒在他們醫院裡，正在搶救！他們輾轉找到鎮黨委書記辦公室的電話，要我們馬上派人去。

正是：工作頭緒亂如麻，救人心情急如火。

畢竟不知後事如何，且看下回分解。