第三章 滿地驚慌-4

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省人大二樓會議廳，莊嚴肅穆。

秦西嶽到了會場才知道，此次會議，是在河陽市喬國棟、周一粲等幾位代表的聯名提議下召開的。會議的議題，就是針對河陽爆炸案，討論如何加強人大的執法監督權，確保一些大案要案能及時查處，削除不安定因素，為構建和諧社會營造良好的法制環境。

會議由省人大第一副主任張祥生親自主持，參加會議的，除了人大法治委幾位主任、副主任外，還有省城司法界的代表，政法大學兩位教授，《法治晚報》社副總編輯等。這些人跟秦西嶽都很熟，每年開兩會，大家都要坐在一起，就一年來的工作互相作個交流。特別是政法大學的吳海教授，更是秦西嶽的老朋友，這些年他在法律方面對秦西嶽的指導和幫助，讓秦西嶽受益匪淺。秦西嶽走進會議廳時，吳海教授正在跟周一粲激烈地探討著什麼，看得出，周一粲今天很興奮，她還別有意味地穿了一身深藍色職業套裝，那衣服的顏色讓人怎麼看也覺得沉重。

秦西嶽從她身上挪開了目光。

坐在前排的喬國棟一眼就望見了他，遠遠沖他擺手。秦西嶽禮貌性地回應了一下，然後就在自己的座位上坐下了。

張祥生開門見山，講明了召開這次會議的目的。他說，河陽發生的這起爆炸案，影響極大，在社會各界引起的反響也很大，它對當前我們的執法環境還有執法水準提出了叩問，也給我們每一位代表提出了新的課題：在構建和諧社會的今天，如何更好地發揮代表作用，把監督權與建議權有效地結合在一起，積極地為法制建設獻策獻力。同時他還強調，今天召集大家來，不是就事論事，我們不談爆炸案本身，而是透過這一危害社會公共安全的典型事件，尋找人大下一步工作的方向，就法律賦予人大的職能，如何在立法和執法監督上加強自身建設，拓寬工作面，變消極的工作方法為積極主動的工作方法，從而有效地幫政府和兩院把一些矛盾化解在萌芽中。他講完，環視了一圈兒與會代表，然後道："今天的會議是開放式的，事先沒有擬什麼議程，也沒對各位代表限制什麼框框，大家暢所欲言，想到哪兒說到哪兒，就算是一次座談會吧。"周一粲第一個發言，興許，她是帶了某種情緒來的，所以一開始就講得很沖："各位代表，河陽發生的這起爆炸案，在社會上造成了十分惡劣的影響，作為一市之長，我本人很沉痛，也是帶著接受批評的態度來參加會議的。但是今天我要向大家說的是，發生這樣的惡性事件，不是偶然的，它充分暴露了我們在執法環節上的種種不足，比如營私舞弊，比如有案不立，立案不查，查而不究，究而不責等。這起爆炸案的起因是……"周一粲正要展開細說，張祥生提醒道："一粲代表，別太激動，我們還是站在代表的角度談吧。"周一粲這才意識到，自己沒把身份搞清楚，今天她不該以市長的身份說話。她頓了一下，稍稍緩和了語氣，將小奎一案的大致經過作了介紹，然後道："一個案子久拖不決，是造成連鎖反應的關鍵因素，而在這起案件的背後，到底隱沒隱藏更深的內幕，也是個謎。我希望省人大能夠通過有效的方式，對小奎一案進行干預，必要的時候，可以直接派員監督此案的辦理，以確保法律的公正與執法的透明。"聽到這兒，張祥生微微皺了皺眉，但礙於周一粲是第一個發言，又是此次會議的提議人，沒好再阻止，而是耐著心聽她把言發完。

周一粲的話音剛落，喬國棟便接著道："周一粲代表反映的情況，我認為是屬實的，在此，本人願意拿黨性來作保證。不過，周一粲代表還是太婉轉了點，人大開會嘛，就應該暢所欲言，不能說一半留一半，更不能含含糊糊，把問題藏在嘴底下不說。發生在河陽的這起爆炸案，我個人認為，主要是因辦案不力、有案不查引起的，試想一下，一個老人的兒子莫名其妙死了，而且死在了法警手裡，對老人的打擊會有多重？他能不上訪？能不到處喊冤？可怕的是，我們河陽市的個別領導，在此事上麻木不仁，甚至一手遮天。既不追究執法部門的責任，也不向受害者家屬做耐心細緻的工作，從而引發了這場震驚全省的惡性爆炸事件。作為一名人大代表，我強烈要求省人大採取果斷措施，對這起事件一查到底，挖出那些幕後者，給全省人民一個交代。"秦西嶽聽了，就覺得這兩人的發言有些不對味兒，還不只是跑了題，關鍵在於，他們是在朝強偉開炮。特別是喬國棟，就差沒點出強偉的名了。他心裡嘀咕：老喬怎麼能這樣啊？老喬不是這樣的人啊？但他沒急著站出來制止，他想聽聽別的代表怎麼說。

吳海說話了，說話前他望了一眼秦西嶽，又把目光轉到喬國棟臉上，停了那麼一會兒，才道："我想請剛才發言的兩位代表注意，今天這個會，張副主任講得很清楚，我們不能就案論案，這是司法部門要做的事。我們需要探討的，是如何借這個案子來改進我們的工作，包括今後對一府兩院如何加強監督。""既然是借這個案子討論，就得把這個案子的根源找出來。"喬國棟插話。

"找根源沒錯，但我們要找的，不是某個具體案子的根源，而是影響當下執法環境的大根源，久拖不決也好，冤案錯案也好，我想都跟這個大根源有關，這個大根源找到了，解決的辦法才會有。""這還用找？權力腐敗不剷除，執法環境就不會變好。"喬國棟的語氣已接近發牢騷了。

"權力腐敗的問題我們已探討過多次，中央對此已下了足夠的決心，相信隨著反腐敗鬥爭的不斷深入，權力腐敗會得到有效遏制。我要說的是，除了權力腐敗這個因素，還有沒有其它因素？如果有，這些因素對執法環境的影響有多大？而人大這一權力機構，還有在它領導下的全體代表，如何才能通過自身的努力，積極地去消除這些因素？"喬國棟剛要插言，邊上一位代表插話道："我同意吳海代表的意見，我們不能把啥都歸結到權力腐敗上去，有些事情是權力腐敗造成的，有些未必。就我調研的情況看，目前公檢法確實存在辦案難的問題，除了犯罪手段的多樣化外，取證難也是一個大問題。社會正義感的消失，使得更多的公民越來越迴避作證，不敢作證，這就讓看似簡單的案子陷入了久拖不決的困境中，人大應該加大這方面的工作，應該在全社會重樹正義感。"一聽談起了正義感，喬國棟才不急著發言了，端起水杯，喝起茶來。周一粲呢，一邊忙著記錄，一邊跟一旁的另一位代表暗暗交換意見。

等第一輪發言快要完了，秦西嶽這才開了口。他講得很簡短，佔用了不到三分鐘時間，說出的話，卻耐人尋味。

秦西嶽說："第一，作為代表，我們不應該摻雜個人的情緒，我們應該站在公眾的立場上討論問題；第二，河陽爆炸案我認為是個案，沒有普遍性，所以，也不應該放在這裡來爭論。還有一個問題，提出來供大家思考，我們老是以代表的身份站出來講話，但對-代表-兩個字，我們到底理解多少？"說到這兒，別人都還在豎著耳朵聽，他突然卻又接著說道："我的發言完了，謝謝大家。"爭論到了他這兒，竟給他戲劇性地打斷了。會場"唰"地靜下來，代表們全都做起了思考狀，默默地咀嚼著他的話。

這天的會議因為秦西嶽的意外表現，提前結束了。會後，人大副主任張祥生將秦西嶽請到自己的辦公室，很受啟發地說："老秦，你今天給我上了一課啊。你那個發言，精闢，深刻。"秦西嶽趕忙說："讓張主任見笑了，我談得很不到位，關鍵是自己沒有準備，不敢亂髮言。""哪裡，老秦，你的話，直指我們工作中的薄弱環節。我在會上就想，我們有這麼多代表，真正懂得-代表-這兩個字的，的確不多，不多啊。"秦西嶽沒敢在這個話題上多談。其實很多東西，他自己也在思考中，感覺只是觸摸到了皮毛，真要往深處談，還欠缺很多。張祥生呢，他留秦西嶽，也不是為了這個話題，一看秦西嶽不上心，也就岔開了話頭。兩人就工作上的事交換了一下意見，張祥生這才說起了正事："老秦，人大打算組織一個調研組，專門就執法問題進行調研，想請你到組裡擔任副組長，你看咋樣？"秦西嶽一愣，不明白張祥生此話的真實用意，一時不好表態。張祥生又問了一句，他才困惑地問："眼下我被停職了，怎麼能擔任副組長呢？"張祥生輕輕一笑："停職那是單位的事，不管它。你人大代表的資格誰敢停？這可是人民選你當的。"張祥生雖然說得很隨意，秦西嶽聽了，卻深深地感動了。要說他不為停職兩個字傷感，那是假的，不急著回去工作，更是假的。但急頂啥用，想又頂啥用！有些力量他是左右不了的，抗爭不是在每個時候都起作用。張祥生這番話，卻讓他感到另一種力量。他抬起眼，滿是感激地說："謝謝你能這麼說，並不是每個人都把代表當回事的。""這才是我們要努力的，要想讓全社會理解我們，認識我們，我們自己就得先做出卓絕的努力。"張祥生深有同感地道。

一談到這一層，秦西嶽的話就多起來，剛才沒在會上說的話，一股腦兒地全說給了張祥生。張祥生聽完，深有感觸地道："老秦啊，你的心情我能理解，願望更是美好。我雖身為人大主任，也免不了常常犯惑。代表制度到底怎麼完善，代表的作用到底在政治生活中能發揮到多大，監督權怎麼使用才能讓政府和兩院愉快地接受，這些，都是我的困惑。你說得好，我們不能把監督當成一種特權，應該在對等的基礎上加強跟政府和兩院的交流，要本著共同解決問題的態度去參與到政治生活和經濟生活的建設中。其實說到根本上，政府、兩院還有人大和政協，本來就沒什麼對立面，都是人民的公僕，都是在黨的領導下為人民謀取利益的。可惜在現實生活中，對代表和委員有太多的誤解，要麼認為你是閑角，是陪襯，是綉在別人袖口上的一朵花，需要開放時把你抖一下，不需要了，就把你卷到袖筒里。要麼，就偏激地認為，你是專門挑刺的，說反話的，是跟黨委和政府過不去的。我們的代表隊伍里，持這種想法的人也是不少。你剛才那句話很有意義，代表更多的是一種責任，一種義務，甚至是一種使命，而不是權力。目前的實際情況是，我們太多的代表，把它當成一種特權來用了。"秦西嶽道："和諧社會，首先是社會各方力量的和諧共建，包括對權力的和諧運用，而不是在權力這個平台上相互掣肘，相互出難題。要做到這點，真是太難了，還需要相當長的過程。但我相信，只要我們本著認真去做的態度，不急不躁，遇事不灰心，不泄氣，拿出廣泛的誠意來，以包容的心境面對世間萬象，以改良的態度笑對我們的社會，然後輔之以切切實實的努力，這個目標就能實現。""說得好！老秦，這些年你真是悟到不少啊，比我強，真是比我強。"兩個人說著說著，就朗聲笑起來。

交談快要結束時，張祥生再次將調研組的事提了出來。他說："這個想法年初就有了，社會在變，情況也在變，我們得不斷掌握新情況、新問題，才能拿出新辦法。組織這個調研組，也是高波同志的意見，可惜沒能將它落實。這一次，正好可以借這起爆炸案，深入到河陽。一則，幫河陽的同志把複雜局面處理一下；二則呢，河陽是個大市，它的問題帶有普遍性，你對那兒又熟悉，下去之後還可以把本職工作也兼上，一舉兩得，你說呢？"話到這兒，秦西嶽才明白，張祥生為什麼要急著組織這個調研組，為什麼要點名讓他當副組長。他再次報以感激的目光，富有深情地說："好吧，我回去準備一下，什麼時候走，給我電話就行。"張祥生握著他的手，愉快地笑了。