舉報人原是案中人

地處大西北的甘肅政壇，一直以來較為平靜。可是，這一局面正悄悄地被打破。經過長期、反覆的縝密調查，中紀委、甘肅省紀委和檢察院反貪部門在蘭州聯合掀起一場大規模的反腐風暴。

2005年11月21日，備受社會關注的原甘肅省蘭州市市長（正廳級）張玉舜受賄一案，由定西市中級人民法院，在其羈押地甘肅省國家安全廳看守所做出判決：被告人張玉舜犯受賄罪，判處有期徒刑10年，並處沒收個人財產人民幣2萬元；對追繳的贓款人民幣84萬餘元依法沒收並上繳國庫。

出身貧窮的張玉舜，從一個普通商業系統幹部一路官至蘭州市市長。後來，張玉舜因工作原因被調離市長崗位。他將自己大權旁落的原因歸咎為市委書記的作祟，於是動員妻子和女兒一起，在全市收集關於市委書記違規違紀的證明材料，並向相關部門進行了舉報。

然而讓他想不到的是，在相關部門調查市委書記的同時，自己也東窗事發，結果他和書記雙雙被「雙規」，並「迎來」了牢獄之災。

敗下陣來

剛過花甲的張玉舜，甘肅省白銀市人，當年靠自己的努力考入蘭州師範學校（現蘭州師專），曾擔任校團委書記。大學畢業後到蘭州市商業局工作。他工作認真踏實，業務水平也比較高，在單位很受同事和領導的好評，因此，剛40歲就當上了蘭州市商業局局長。1992年，張玉舜被提拔為蘭州市副市長。2000年，又被提為市委副書記、代市長。3月，正式就任蘭州市市長，到達政治生涯的輝煌頂點。

在蘭州市商業系統老同事的眼中，張玉舜是一個「敬業、平實、思想活躍」的人。他在公開場合，常把「我是本地人，我做蘭州市長對蘭州和蘭州人民感情很深」這句話掛在嘴邊，並標榜自己最大的目標是做一個「平民市長」。張玉舜任市長期間，的確做了一些令群眾滿意的工作：蘭州市國內生產總值首次突破300億元大關，實施了蘭州市南北兩山綠化，建立了市長熱線，實施了旨在改善蘭州市環境污染狀況的「藍天計劃」，著手建立蘭州市40公里黃河風情線……

然而，「一人得道，雞犬升天」。張玉舜當上商業局長后，圍在他身邊求他辦事的人越來越多，他的妻子和兒女也經常會享受到與平常百姓不一樣的待遇。張玉舜的腐敗正是從這時開始的。

在當上商業局局長后不久，一個老鄉委託他給搞一批蘭州當時緊俏的貨物，他礙於人情就簽了一個字。想不到事後別人給了他一個信封，當他惴惴不安地打開信封，發現裡面赫然是2000元現金。就是這2000元現金，讓他提心弔膽地過了幾個月，但後來什麼事情也沒有發生。張玉舜的膽子大起來，開始有意干一些「順水人情」的事情，自己自然也撈了不少好處。隨著官位的上升，他得到的回報越來越多，自己的妻子女兒也得到越來越多的實惠。在擔任市長期間，甘肅大陸橋房地產有限公司董事長林賢友為取得蘭州第十六中學的整體遷建項目，安排公司股東侯興義送給他6萬美元；2003年，蘭州黃河實業發展總公司經理賈仲瑚送給他25萬元人民幣；2004年春節前後，浙江省東陽二建工程公司蘭州分公司經理趙友海為承攬工程，以拜年的名義送給他10萬元人民幣。這些錢，他當然全部笑納了。

此外，張玉舜的妻子、女兒各收受「甘肅首富」張國芳送來的10萬元人民幣。

而在張玉舜當上市長以後，很快就發現自己和蘭州市委書記王軍的思想總是合不上拍，他的想法經常被對方否定。而自己手下的一些副職有的時候更寧願聽王軍的，而不願意聽他的。當時張玉舜還覺得沒有什麼，直到2000年7月參加蘭州市一家大型企業的生產線落成典禮，這家企業事後給一些主要嘉賓每人發了一個紅包。幾天後，張玉舜不知道從什麼地方聽說，自己的紅包要比王軍的少，雖然也不知道這是真是假，但是他覺得這絕對有可能。他開始失落了，他覺得在西北這座大城市裡，如果不當上一把手，就要受到欺負。

2001年3月，蘭州一個知名企業老闆找到張玉舜，想拿到蘭州一片老城區的開發權，給他送了8萬元現金。事後，在市委常委會討論這件事情的時候，張玉舜提出讓這個老闆來開發，其他常委幾乎都沒有意見，但是王軍卻全力反對。最終張玉舜沒能為老闆辦成事，只好灰溜溜地將好處費退了回去。

而不久，這片老城區的改造工程落入王軍推薦的一個老闆手中。張玉舜聽說王軍在這個工程上得到了很多實惠，於是他對王軍的意見更大，並開始公開反對王軍。

從此，只要王軍在工作上提出什麼主張，不管意見有多好，張玉舜都要從中挑一點毛病出來。時間久了，王軍對他的意見也越來越多，兩人的矛盾不斷激化。

張玉舜苦於抓不住王軍的把柄，因此只能將這種怨恨窩在心裡。於是在跟王軍明爭暗鬥的同時，他開始注意調查外面對王軍的一些傳聞，一有什麼風吹草動，甚至不惜親自前往查證，希望早日找到確鑿證據，拿住市委書記的軟肋。

不久，張玉舜得到一個「可靠」的消息，王軍從當時炙手可熱的張國芳那裡得到了很大一筆好處費。張玉舜又嫉妒又高興。嫉妒的是自己雖然也曾經從張國芳那裡得到一筆好處，但遠遠沒有王軍多；高興的是這次終於有「確鑿」的證據，只要王軍再對他說三道四，他就有了殺手鐧。

張國芳是浙江省東陽人，21歲時來到甘肅定西地區闖蕩，憑藉其精湛的木工手藝生產的「西湖牌」床墊成為當地的暢銷貨，由此挖到了第一桶金。十幾年前他到蘭州之後，財富急劇膨脹，並成為「甘肅首富」，在這一膨脹過程中，「權力」對他的支持是關鍵因素。

但是，王軍並不像張玉舜想像的那麼怕他。2001年10月，在一次常委會上張玉舜和王軍兩人為一件工作上的事情吵鬧起來。會後，張玉舜氣憤地對王軍說：「你身上不幹凈，小心我將你送進監獄……」想不到王軍並不怕，回敬他的是：「我也要將你送進監獄……」

畢竟自己身上也不幹凈，張玉舜開始心虛了，自己能掌握到王軍的材料，王軍也可以拿到他的材料啊，因此也不敢那麼囂張了。就這樣，蘭州市委和市政府里因為沒有了他倆的吵鬧顯得平靜了很多，但在暗地裡，兩人都沒有放棄對對方的監控。

張、王二人衝突的公開化，始於2001年底發生在蘭州的計程車司機罷工事件。這次事件給蘭州市民生活帶來很多不便，事件發生后，雙方互相指責，矛盾激化。市委書記王軍認為，市長張玉舜在風波中負有不可推卸的責任，並在隨後的蘭州市十二屆人大常委會第33次會議上，明確表示不再支持張玉舜的工作。張玉舜隨即在之後的投票表決中落選，並辭去蘭州市市長職務，於2002年1月被平調至省人大先後擔任副秘書長、秘書長。

在這場權力爭奪戰中，心有不甘的張玉舜就這樣敗下陣來。

瘋狂報復

張玉舜從商業局的一個小小科員，到蘭州市市長，他幾乎沒有失敗過。而現在卻敗得這樣「一塌糊塗」，他覺得這是王軍在利用手中的職權，將他弄下馬的。內心除了深深的失落，就是對王軍的痛恨。

人走茶涼。2002年春節，剛調到省人大的張玉舜明顯感覺來給自己拜年的人少了，甚至還沒有當年他當商業局局長時多。張玉舜一邊感嘆世態炎涼，一邊繼續「反思」造成今天局面的原因，這使他對王軍更加仇恨，決心要和他斗到底。

在人大工作，遠遠沒有當市長那麼繁忙，於是張玉舜決定，利用空餘的時間重新搜集關於王軍的證據，在他眼裡，王軍肯定是有問題的。

為了搜集更多證據，張玉舜將妻子劉雅麗和女兒張慶芳叫在一塊商量。自從他離開市長崗位后，劉雅麗和女兒也難享受以前的榮華富貴了，所以對張玉舜的這種做法表示支持。

這之後，劉雅麗和張慶芳就成天在社會上搜集關於王軍的一些閑言雜語，只要一聽說王軍的不是，母女倆就特別興奮，刨根問底，讓對方說個清楚。為此，被問的人經常嚇得慌忙躲開，生怕她們是便衣。如果在調查過程中遇到了什麼麻煩，張玉舜就動用自己的社會關係，親自出馬。

2002年5月，社會上有傳說王軍跟蘭州市一名漂亮的女主持人有不正當的男女關係。張玉舜似抽了大煙般的精神抖擻，於是讓劉雅麗和張慶芳找到那個主持人的單位，全天候進行跟蹤。結果幾天後，這位主持人竟認出了劉雅麗這個前市長夫人，不清楚狀況的她就主動和劉雅麗打起招呼，嚇得她趕緊跑了。

張玉舜在知道這件事情后，趕緊讓妻子和女兒撤退，自己找了幾個過去的下屬繼續去跟蹤調查。他給「調查組」支付了20000元的活動經費，許諾如果這些人將證據找到了，還可以得到他的重獎。

但是，1個月下來，「調查組」什麼證據也沒有收集到。張玉舜又開始怪罪手下沒有本事，並親自出馬。但是花費了幾十天時間，還是什麼證據也沒有搜集到。但是，他堅信「無風不起浪」，還是讓手下的「調查工作組」繼續開展「工作」。

春節是當官的「發財」時間，2004年春節，張玉舜決定利用這個時段來抓住已任省委常委兼市委書記王軍的把柄。在張玉舜的眼中，春節各個企業給領導「拜年」已經是公開的秘密，一些企業老闆還專門制訂了「拜年政策」。張玉舜就利用自己的關係網，打聽這些「政策」。而劉雅麗和張慶芳就在王軍以及和王軍關係密切的幾個副書記、副市長的家附近觀察，由於拜年的人都是在蘭州有頭有面的人物，她們便將「拜年」的人一一做了記錄。

經過近兩年時間的努力，張玉舜搜集了王軍以及跟王軍走得很近的一些官員違規違紀的材料，足足有100多頁。

而就在張玉舜尋找時機將這些資料交給有關部門的時候，2004年5月，以9.5億身家躋身胡潤中國富豪榜的張國芳，突然被中紀委帶走「協助調查」，一時間在蘭州引起了巨大反響。

張玉舜自然知道張國芳發家的背後除了自己的努力外，還有其他一些政府官員在中間得到了好處，給予了一些「優惠」政策。

在張國芳的發財軌跡中，起點是建設位於蘭州市中心的國芳百盛商場。1998年4月，張國芳低價拿到了蘭州市中心地帶東方紅廣場的公益用地，並在這裡建起了商場。

市政府的初衷是：在這裡建設一座國際博覽中心，作為蘭洽會一個永久性主會場使用。但為何公益用地變成了張國芳的商業用地呢？這成了中紀委調查的一個重要的突破點。

張玉舜覺得這是搞垮王軍的最好時機，於是連夜寫了舉報信。但是，考慮到自己也曾經在張國芳那裡得到好處，舉報信寫好后，又不敢寄出去。

他立即去找了幾名十分要好的朋友商量，朋友們給他出主意說：「中紀委肯定是有目標的調查，你離開蘭州市市長崗位已經兩年了，目標肯定不會鎖定你，而是鎖定近兩年在位置上的領導……」

聽了朋友的話，張玉舜鼓足勇氣，匿名將舉報信寄給北京的中央紀律檢查委員會。

弄巧成拙

就在調查的關鍵時刻，中紀委和甘肅省紀委聯合組成的調查小組，收到了一份神秘的舉報材料，材料中以詳實的證據，反映了省委常委、蘭州市委書記王軍和副市長楊在溪的違規問題，其中就涉及將蘭州市中心地帶東方紅廣場的公益用地，低價轉讓給張國芳開發國芳百盛；將蘭州安寧區農業用地，轉讓於蘭州黃河實業發展總公司經理賈仲瑚，建設黃河葯市。

楊在溪是主管城建、環保的副市長，在東方紅廣場用地的轉讓上，他正是具體的主管人，發揮過不小的作用，從後來對楊在溪的起訴來看，在2002年，楊在溪先後兩次收受張國芳6萬元、10萬元的賄賂。

從檢察院後來披露的情況來看，張國芳的商場，最初是以建一座8層的國際博覽中心為名義的，當初達成的協議是：1—4層產權歸張國芳，政府擁有5—6層產權及「蘭洽會」期間7—8層40天的免費使用權。

在建設時，張國芳因缺乏資金，又與政府簽署一項合同。合同內容為：張國芳免費取得土地使用權，甘肅省與蘭州市財政各支付6000萬及4000萬元建設資金作為國際博覽中心5—8層的建設資金。

此外，為了解決資金難題，張國芳在建設之初先將國際博覽中心1—4層劃分為精品屋向社會公開預售，后以「商場經營格局變化」為由，將已經賣出的樓層全部收回。同時，國芳百盛又提出要求，向政府收取物業管理費用，最終雙方達成協議，5—6樓由國芳百盛免費使用，開蘭洽會時清場。

2004年9月，甘肅省以及蘭州市幾大領導班子召開了一個會議，這次會議的主題就是說蘭州「張國芳案」涉及很多蘭州市的官員，要求大家要廉潔奉公，遵紀守法。在會場上，張玉舜沒有看見王軍的身影，他當時就明白了，王軍可能出事了。會議結束后，他又得到一個可靠的消息，王軍正被隔離審查。當天晚上，張玉舜就帶著一家人在飯店設宴慶祝。

而此時張玉舜萬萬沒有想到的是，這次他的舉報信里涉及的行賄人張國芳和賈仲瑚在接受中紀委調查時，也供認出他們當年給張玉舜和蘭州市其他官員以及家人行賄的事實。

舉報人原來也是「案中人」，這倒成了一個意外的收穫。2004年10月，一心想將王軍搞垮的張玉舜竟然先被「雙規」，並成為中紀委直接查辦的要案，甘肅省人民檢察院成立了專案組對這個案件進行調查。

蘭州政壇的地震終於爆發了，其殺傷力在蘭州是前所未有的。

「拔出蘿蔔帶出泥」，在調查這個案子時，查出了包括時任甘肅省政協副主席、原蘭州市市長朱作勇（即張玉舜的前任市長）以及當時分管城建、旅遊的副市長楊在溪等「有問題」的官員上百人，在全省掀起了廉政風暴。

困獸之鬥

曾經貴為市長的張玉舜被「雙規」后，完全忘記了自己的身份，開始跟調查人員大耍「無賴」：他天天在看守所大呼「冤枉」，稱自己沒有收取賄賂。雖然天天在叫，但是心裡有數的他一直想方設法跟外面聯繫，找當年給他行賄的人進行串供。

張玉舜畢竟是一個高官，有的人由於涉及自己的利益問題，總是要想辦法來「救」他，因此儘管他被羈押，但總還是有人能通過各種關係來看守所探望他。

在看守所，張玉舜經常以寫交代材料為名，要來紙和筆。然後隨便寫些對辦案人員來說沒有作用的「材料」，用節約出來的紙寫成字條，悄悄給妻子和女兒通報情況，安排外面的串供工作。

看守所外，張玉舜的妻子劉雅麗和女兒張慶芳在他的指揮下，挨家挨戶拜訪當年給他行賄的人，給別人寫「借條」，將當年所收取的賄賂全部改成借款。

在她們母女倆的斡旋下，有一半的行賄人都收下「借條」，但是另一半卻數額巨大，一家人因此惶惶不安。張玉舜於是加快遞字條的速度，想利用自己的「關係」將事情給擺平，正因為他的這些干擾活動，使檢察院的偵破工作一下子陷入了被動。

2004年12月中旬的一天，值班的一名武警戰士在無意中發現了張玉舜一張還沒有送出去的字條，立即將這張字條交給了專案組，專案組馬上對其女婿家進行了搜尋，結果發現十多張「借條」……

很快，劉雅麗和張慶芳被公安機關監控，同時為了徹底斷絕張和外界的聯繫，中紀委將張玉舜羈押至四川省綿陽市某縣看守所，進行異地羈押審查。

經過3個月的調查取證，很快檢察機關就查明張玉舜在擔任蘭州市市長期間，收取賄賂共計80餘萬元。

眼看自己無力翻身，張玉舜又開始玩新的花招——天天稱自己有「心臟病」。2005年5月16日，甘肅省人民檢察院決定以涉嫌受賄罪逮捕張玉舜。但張玉舜以「身體健康狀況不適、其行為不是受賄犯罪」為由，並稱其有舉報立功表現，拒絕在《逮捕證》上簽字，要求「取保候審」。

針對張玉舜提出的要求，省檢察院立即對張玉舜的身體進行專業醫學檢查。結果還沒有走進醫院，張玉舜的臉色就變了，頭上開始流汗，雙腿開始發抖。后經醫院對他進行全面體檢，其身體雖然有一些小毛病，但是基本健康，不符合「取保候審」的條件。

2005年6月2日，甘肅省人民檢察院首次啟動人民監督員監督程序。當日上午9點，4名人民監督員來到省檢察院的6樓，經過3個小時的案情了解和磋商，最後獨立表決，一致通過對張玉舜正式實行逮捕的決定。

這次，當辦案人員將《逮捕決定書》送達張玉舜的手中時，他再也想不出什麼法子來為自己開脫罪行了，於是低下了頭。

標本兼治

清廉的吏治，是地方經濟發展的重要保障。

在蘭州掀起的風暴，無疑是中央堅定反腐決心的展現，也使蘭州老百姓人心大快。而甘肅省委書記蘇榮也在多種會議場合強調，要加強黨風廉政建設，鐵腕反腐，同時要注意教育幹部、愛護幹部，反腐鬥爭要「常舉刀，少砍人」，預防和懲治相結合。

2005年6月23日，甘肅省紀委在張玉舜、楊在溪等人的案情通報會上，甘肅省紀委常務副書記、監察廳廳長王潤康強調，加強反腐敗的同時，要結合甘肅省的實際，注意維護「促進、扶持民營經濟快速發展的大局」。他說，對於問題嚴重、群眾反應強烈的腐敗分子要「科以重典」，同時對主動講清問題、積極退贓，並有檢舉立功表現的，包括一些民營企業家，「依紀依法予以從寬處理」。

浙商的經濟力量在甘肅經濟中扮演著舉足輕重的角色，根據甘肅浙江企業聯合會的一項統計表明，目前，在甘肅投資的浙江商戶約有7萬戶，其中企業有3000餘家，年銷售金額達160億元，上繳利稅近10億元。而甘肅省官方公布的2003年全省GDP為1301億元，浙商的經濟規模佔到甘肅省GDP的十分之一強，浙商的經濟力量由此可見一斑。

這一事件對蘭州市造成了很大的震撼，官員們普遍的看法是：「市長與書記不和，內耗嚴重，班子內部太不團結，影響了蘭州正常工作的開展。」由甘肅省委常委、宣傳部部長調任蘭州市委書記的陳寶生履新之時，就著重講了這個問題。

陳寶生特意強調：全市各級黨政組織要堅持標本兼治，懲防並舉，建立健全懲治和預防腐敗體系，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（文/周軍）

點評：

從一個普通商業系統幹部一路官至蘭州市市長，再由市長平調為省人大秘書長，官運亨通的張玉舜在與時任市委書記的王軍的明爭暗鬥中敗下陣來。張玉舜覺得自己「栽了一個大跟頭，敗得一塌糊塗」，由此展開了如跳樑小丑般的瘋狂報復。為了將政敵拉下馬，張玉舜及其家人可謂用心良苦。一邊高唱反腐，一邊大肆腐敗的張玉舜，終究是搬起石頭砸自己的腳，把別人拉下了馬，自己也終究難逃法網。