第一章 格拉古兄弟時代（20）

然而事物總是發展變化的。公元前4世紀已經實施了一項法律，規定有過保民官任職經歷者自動享有元老院議席。對於那些雖未出身於名門望族，仍屬於平民貴族的從政者來說，保民官任職期滿後進入元老院，而後經過行政官的台階后問鼎執政官的道路，是職業政治家最穩當快捷的「精英之路」。即便保民官連選連任沒^H小說有什麼問題，但相比之下，選擇放棄連選連任儘快進入元老院，對仕途更為有利。況且，法律意義上保民官雖不屬於公職，但實際上，該職務的諸多特徵使人們認為該職務在不能連選連任問題上與其他公職沒有區別。

反覆權衡之後，提比利烏斯認為，既然法律上沒有禁止性規定，他就決心一搏。

那個時候聚集在提比利烏斯周圍的，幾乎都是和他同樣出身於羅馬富裕階層的年輕人，他們狂熱地支持他。為了探討提比利烏斯連選連任的可能性，他們做了大量選情分析和預測。出乎意料的是，從搜集到的信息分析，得出的竟是很難獲勝的結論。

在元老院內，因農地改革而傷害到既得利益的人持反對態度，是一開始就預料到的。即使贊成改革，同時又維護元老院主導的寡頭政體的元老院議員們，此時反對農地改革的立場也日趨明顯。當然，保民官由平民大會選舉產生，平民大會既獨立於元老院，又獨立於公民大會。提比利烏斯在平民大會上能否當選之所以難以把握，是由於平民對他的支持也是勉勉強強。

民主政體採用直接選舉方式選舉領導人，而直接選舉方式的一個缺陷，就是選舉結果會更多反映身臨投票現場的人的意見。例如在首都羅馬召開平民大會，左右大會決議的，不會是住在遠離羅馬的平民，而是住在羅馬的平民。提比利烏斯的不利之處在於，住在羅馬的平民，大多從事工商業，以國家給與農耕地、培育健全的自耕農為主要內容的農地改革，與他們沒有直接關係。

當然，關注國事、政治意識強的平民，會贊成農地改革，由於平民階層比富裕階層有更多機會接觸到無產者，他們更能感受到失業者增多會成為社會不安定的根源。

羅馬的平民有點當家作主的意思，他們有自己的平民大會，可以選舉中意的保民官。在這個制度安排下，羅馬平民們沒有劣等階級的感覺。代表他們利益的，就是保民官。每年都要選出四名保民官，四人地位、許可權不相上下。提比利烏斯斷然解除同僚的職務，不說冒天下之大不韙，至少也是沒有先例的出位行為。有些平民雖然投了贊成票，但對於代表自己利益的保民官就這樣被解除職務，總是心存芥蒂，短時間內難以消化，這些人怎麼說也不願意提比利烏斯連選連任。反提比利烏斯派正好可以利用這一點。