第五節 說利弊群臣論法 張伯歧執政漢中
日後，張道陵便自申請於漢中城中開設正一道觀，劉禪領眾人親往賀之，從此數月之內，漢中郡各地縣原有祭酒紛紛在各地建立道觀。張道陵傳令各地道長精修道門經典，傳播道教文化，將軍政等凡事移交與劉禪派往的各地官員，自此，劉禪的勢力終於將漢中各地控制起來。劉禪下令轄區內各地尊張道陵為天師，並親封大漢三十六福地，七十二洞天。自此，道門終成為劉禪治下唯一宗教。
一日，使者來報，稱張嶷將抵達漢中城，劉禪心中一喜，忙領眾人一起出城迎接。眾人趕到城外，正見到張嶷騎馬在前，向寵兄弟二人護住一輛馬車而來。張嶷見劉禪親迎到城外，忙翻身下馬衝到劉禪身前，俯身高呼「主公」。劉禪忙將張嶷扶了起來，笑道：「見伯歧別來無恙，我已心中大定，如今伯歧能襄助於我，實乃劉禪之福也。」眾人紛紛祝賀。
劉禪與眾人回到漢中城中，召眾人到府中議事。眾人趕到府中，待眾人坐定，張嶷起身道：「在下自在巴西攤丁入畝以來，巴西各地山賊流民紛紛就地歸入民籍，人口著數增加足有三成有餘，只因時日不足，恐怕日後還有增加。改制之後，在下與二位向將軍於各地丈量土地，擇地徵收田稅，以建安二十三年巴西總賦稅為基礎，將全部稅收折算到全郡耕地之上，雖多地之人多有抵觸，但因耕地之人皆有利可圖，因此推行還算順利。只是後來各地世族紛紛上書成都，劉璋下令各地不得效仿，並責令在下停止新法，致令攤丁入畝之法不得長存。後有益州各地上書數萬，致使劉璋親自下令停止新法，並將在下逐出轄區。幸有二位將軍護駕，否則不得見到主公。」說完，便向向氏兄弟致謝。
劉禪問道：「巴西至漢中，不過三日路程，何以拖到今日？」張嶷回道：「巴西子民多得新法之利，恐怕劉璋歸來以後收回土地，重加人頭稅。更因仰慕主公聲望，便與在下一起前來漢中，一路追隨而來漢中者，計有數萬口。因一路護送，故而晚到，請主公恕罪。」劉禪笑道：「伯歧不但無罪，更兼有功，無須自責。」說完便示意張嶷退下。正要說話，卻見堂下眾人皆交頭接耳，似乎正爭論此事，便笑道：「今日伯歧遠道歸來，必是疲憊，今日便到此為止。本有要事，也明日再議，諸位先先去吧。」說完，便起身離開。
剛走到小園，便看見張松急急趕來。劉禪笑道：「永年何故如此之急？」張松趕到劉禪身前急道：「主公是否將在漢中行攤丁入畝之法？」劉禪笑道：「正有此意，永年想必知道，此法本出自我手，巴西也是我實驗之地。張嶷以中人之資，行此法尚能如此成就，我有智謀之士雲集於此，必能成其大事。」張松等劉禪說完，忙說道：「大漢天下，上至廟堂之上，下到縣村，文臣武將皆來自世族。主公也出自帝王之家，麾下眾人，來自世族者十有**。若主公今日令下，明日只怕將成大漢之敵也。」劉禪沉吟片刻，問道：「以永年之見，莫非新法竟不能成？」張松道：「可緩不可急，可先潛默移化，方是上策。漢中僅一郡之力，非天下之敵。」劉禪笑道：「我正為漢中，方可行使。其一，漢中之地，本在張魯治下，世族早已名存實亡。其二，漢中地處偏遠，非是非之地，與我為難者僅只劉璋而已，曹操三子尚奪權許昌，必然無暇西顧。其三，我回下眾人，皆非漢中之人，我行使之地，僅在漢中，無傷諸位利益。此我之所見，永年以為然否？」張松沉默半晌，方道：「既然主公已經慮及於此，松不敢妄言也。」說完，邊施禮告退。
坐不尚久，侍衛報趙雲等人求見，劉禪請進。趙雲等人見到劉禪，施禮道：「主公莫非將行攤丁入畝法？」劉禪回道：「諸位以為可行否？」趙雲道：「我等以為，可行，也可不行，只望主公早下決斷，否則人心思亂。」劉禪笑道：「我已知之，明日之會，必有決斷。」趙雲等人聽劉禪如此說，便紛紛告辭。
劉禪對身邊陳到笑道：「叔至以為此法可行否？」陳到將頭摩了半晌，只嘿嘿笑道：「躍馬捉道，在下知之甚詳，只是這丁什麼法，在下愚笨，如今尚且沒聽明白。」說完，卻只嘿嘿傻笑。忽然聽得旁邊一聲「無量壽佛」，回頭一看，卻是天一翩然而來。天一見到劉禪，便先深深一躬，道：「公子所行，乃是體天意，順民心也。以此法看來，漢中所行之五斗米之法，俱是治標，唯公子所行之法，方是治本也。若公子以兩法相輔相成，必然事半功倍。貧道替天下蒼生謝過公子，望公子早行此法，救民於水火。」剛說到這裡，門外卻轉出一群來來，其中一人高聲道：「嶷之所見，如道長同！」卻是張嶷、向寵等人前來，向寵道：「巴西行法不足半年，盜賊下山為民，平民拍額相慶。伯歧與我等離開之時，更有巴西子民數萬者，扶老攜幼追隨而來。若主公能行此法，必然天下同歸。」劉禪笑了笑，道：「我亦同感，正慮及於此。」眾人說得幾句，便紛紛告辭。
劉禪正要說話，卻見馬芸正在迴廊，便招了招手。馬芸來得劉禪身前，劉禪笑道：「芸兒可曾明白我等所言？」馬芸笑道：「並未聽得仔細，不甚明白，只剛才這裡人多，我將哥哥等人阻在門外。」劉禪忙道：「快快請入！」轉眼，馬超等一大堆人便紛紛進來。馬超上前道：「我等所來，乃是為了今日堂上所議之事。」劉禪笑道：「孟起有何見教？」馬超忙道：「見教不敢當，只是我等眾人尚有些淺見，望主公聽之。」見到劉禪面色不改，便接著道：「世族皆為大漢功臣之後，其中多有皇室遺脈。四百餘年以來，世族上體朝廷，下治黎民，此皆其功也。如今治國之臣，封疆之將，皆出自世族，若主公一但背離，只怕將失天下之望。望主公深思。」劉禪笑道：「諸位皆同此想否？」龐義上前道：「在下以為孟起所言甚是，天下黎民多是頑固不化之徒。得一分者喜，失一厘則怒，若今日一但縱之，只怕其得寸進尺，上下無尊矣。臣以為，天下黎民，只可使使之，不可使知之。」劉禪擺了擺手，笑道：「諸位所見，我已盡知之，明日便有定論。」眾人見劉禪這般說來，也紛紛告辭而去。
劉禪見馬芸尚在身旁，便道：「天下之產，皆出自黎民之手，天下之兵，皆出自黎民之戶。若民無生計，便據其所產，興其之兵，揭竿而起，則天下盡失。世族一年之得，可養天下，何不對黎民稍做撫慰以求百年之安？你可將此話傳與孟起。」馬芸點了點頭，轉身離去。
翌日，劉禪大集群臣，道：「天下紛亂，朝廷令不出廟堂，黎民苦不堪言。我欲在漢中行攤丁入畝之法，以安漢中子民，自今日起，諸位便照此法行使天下。」說便，便對張松點頭示意。張松上前，展開帛佈道：「以張嶷為漢中太守，李寒為別駕開府視事。於漢中行攤丁入畝法，統計漢中一年賦稅，漢中耕地數量。」說完，便退到一邊。劉禪笑道：「諸位若無異議，就此散去，望各位能尊此法，勿要再生齷齪。」龐義嘴角動了幾下，見馬超默然立在前列，便也無話可說。劉禪見眾人皆無語言，便單留下馬超、趙雲、向寵、張嶷、李寒與張松等人來。
眾人到內室坐定，劉禪對馬超道：「孟起可有話說？」馬超道：「世族多為功臣之後，望主公多加體諒。」劉禪笑道：「孟起放心，我自會體諒。」趙雲道：「漢中有羌民逾萬，是否皆依此法？」馬超道：「羌人強悍能戰，望主公能收為己用。」張松道：「非我族類，其心必異。孟起勿為一己之親，引狼入室！」劉禪忙道：「對周遍各族之民，皆依五溪例行事。下山，漢服，漢語，解散士兵，與漢人共通有無，接受朝廷派遣官員管理。若不遵此例者，皆非我大漢子民，天下可討。」馬超趕緊坐了下去，思慮片刻方道：「此乃化羌為漢之法，恐無人願意。」劉禪笑道：「唯我能強，方能天下賓服。因此我當先行新法，強我族類。諸位以為然否？」眾人紛紛回應。劉禪便令張嶷講解新法，自己也在旁補充。眾人將這新法聽得明白，已是日落西山，劉禪起身道：「從今日起，便開始在各地丈量耕地，統計人口，將新法傳至各處。赦免因逃避賦稅而上山為賊之人，令其開耕新地。」眾人紛紛應諾，劉禪見天色已晚，便讓眾人各自回去。