東漢三國官職概述

一、東漢職官

1、中央

東漢中央政府的官員分省官、宮官、外官三大系統。內官、外朝的區分古已有之，而在宮廷之中，皇帝日常起居的區域稱省中（亦稱「禁中」），因此內宮官員中又有宮官與聲官的區分。

在皇帝身邊執役、照顧皇帝日常生活的是宦官，省中的宦者均隸屬黃門令管轄。省內的禁衛工作亦由宦官但任。

尚書台是皇帝的秘書機關，其官署設在宮廷之內、禁省之外。它的主要執掌是管理章奏文書、起草詔令，但實際上政務都由上書抬代表君主執掌，權力極大。上書台設長官（令）一人、副長官（僕射）一人，下設尚書六人分十八人。溝通上書台與皇帝聯繫的官員有侍中、中常侍、黃門侍郎等。其中，侍中由士人充任；中常侍、黃門侍郎則由宦者承擔。侍中有事才入禁省，中常侍、黃門侍郎則日常居住在省中，因此，雖然三者之中侍中的級別最高、中常侍次之，但與君主的親密程度，則以中常侍為最。宮內省外的禁衛工作由九卿中的光碌勛與衛尉負責，光碌勛偏於內，衛尉偏於外。光碌勛下屬五官、左、右、虎賁、羽林等五名郎將，中郎將以下有中郎、侍郎、郎中等官。光碌勛的禁衛力量是郎官，衛尉的禁衛力量是武裝衛士，所以，衛尉在宮衛事務中的地位相當重要。

外官主要有三宮九卿，他們是中央政府的主要行政官員。

三宮指太尉、司徒、司空，他們的品級最高，名義上的職責是輔導皇帝主持國家政務；三公之上還有太傅，其職責輔導皇帝，但不常設。東漢的實際政務都同屬尚書台，因此，三公、太傅如沒有「錄尚書事」的頭銜，就是沒有實權的虛職。三公的屬官有長史一名，掾屬、令史、御屬各二、三十名。其中，長史是三公的主要副手，掾、屬是分管具體事務的部門負責人（掾是正職，屬是副職），除長史由朝廷任命外，其他屬官均由三公自行聘用。

九卿是太常、光掾、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府。他們各自分管的政務是：太長掌典禮，光碌勛、衛尉掌宮省禁衛，太僕掌皇帝車馬，廷尉掌司法，大鴻臚掌接待諸侯與少數名族，宗正掌皇族事務，大司農掌國家財政收支，少府掌皇帝器用服飾。九卿各官的長官是卿，副職為丞；其下分設各官管理具體事務，大體以令為正職，丞為副職。

與九卿級別相當的外官（亦稱「列卿」）還有執金吾、將作大匠、大長秋等。其中，執金吾負責宮廷之外、都城之內的治安（都城門另有城門校尉負責守衛），將作大匠負責宗廟殿堂、宮室陵園等土木工程，其副手為丞，下屬的部門負責亦以令為正職，丞為副職；大長秋主管皇後事物。性質與就卿中的少府類似，由宦者擔當。皇位繼承人太子正式確立之後，有專門隸屬太子的東管宮。其設官大體與政府類似，但分級沒有後者細密。東宮官職均冠「太子」，如太子太傅、太子少傅、太子家令等。

在軍事方面，相當三公的中央高級官員有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍，相當九卿的有前、后、左、右將軍，均不常設。其屬官與三公相同，唯在長史之下另有司馬一人，主管軍務；從事中郎二人，職掌參謀，均由朝廷任命。將軍直接領兵的，在部、曲、屯等建置上分別設校尉、司馬、軍侯、屯長等統兵官。

常備軍由中央與地方軍（郡國兵）組成。中央軍中，京師衛戍部隊由城門校尉統領，野戰部隊（北軍）由北軍中侯統領。北軍下轄五個兵種的部，番號分別為屯騎（騎兵）、越騎（特種兵）、步兵、長水（水軍）、射聲（弓箭）。長官為校尉，副職司馬。全軍總數約五千人不到。北軍平十卒駐屯在京城長管君主宿衛、助理首都治安，發生戰事就成為組建出征步槍隊的核心。地方上的郡國兵經東漢初期多次裁撤、削減，只剩下邊郡與內地關隘的少數駐軍。遇有戰亂，都是臨時募兵或抽調京師北軍出戰。

2、地方

東漢的行政區分為郡（國）、省二級。郡之上還有監察區性質的州。

州的長官為刺史（中平五年改稱州牧；京畿地區的司隸部長官特稱校尉），其主要職責是巡察下屬郡國政務，年終遣吏到京城向司徒府彙報（上計），劾奏不稱職的郡國長官。屬官有從事（亦稱掾史）、假佐。從事有治中從事、別駕從事、簿曹從事、兵曹從事、部郡國從事等，均由州長官自行聘用。治中別駕是州長官的主要助手，在從事中地位最高；簿曹掌文書；兵曹掌軍事，僅在有軍務時設；部郡國從事，每郡國一人，負責糾劾郡國長官、按治郡僚屬，其地位僅次於治中、別駕。假佐是州長官的低級屬官，主管文書，其中的典郡書佐分管州所屬郡國的有關文書，每郡一人，由郡史輪流充當。

郡的長官稱太守（因太守兼領武事，故別稱郡將；州治所在郡的長官稱尹），根據郡的大小、沒惡，太守的級別有中二千石至八百石六級。郡內原設有專掌軍事的都尉，在建武六年之後，邊郡常設，內地大多不設。每郡的都尉，為一至五千人不等。都尉在一人以上時，在郡之下分設都尉轄區。有時，在不足設郡的地方，亦設置過渡性的都尉區（屬國都尉）進行管理，其性質相當小郡。郡太守助手為郡丞（邊郡為長史），由中央任命。此外，郡府的僚屬有：功曹，掌管郡內一切人事；主簿，掌管文書；督郵，主管糾察屬縣、監管本郡官民；掾、史『，分曹辦理郡政，掾為正職，史為副職，每曹有辦理文書的書佐。又設三老，幫助推行政施和教化。郡府僚屬由郡太守自行聘用，其的位以功曹最高，依次為主簿、督郵等。郡都尉的僚屬與太守類似，亦由郡都尉自行聘用。

分封給諸侯王的郡稱國，其行政級別與郡相等。王國的官屬分兩個系統，一是類似於郡官的民政系統，有相（相當太守）、長史（相當都尉），其屬官亦與郡大體相同；一個是管理諸侯王生活、禁衛的官屬，如郎中令（相當光祿勛）、仆（相當太僕）、治書（相當尚書）等。此外，王國還設有類似於太傅的傅，負責輔導諸侯王，級別等同於王冠相。

分管少數民族的使匈奴中郎將、護烏桓校尉、護羌校尉，級別與郡太守相當，其屬官有從事、掾，無定員，根據事務多少而設。

縣的長官為縣令或縣長，級別從千石至三百石不等。下設屬官有；丞一人，管理文書、倉獄；縣尉一至二人，管理治安；主簿、功曹、掾、史，均與官類似；三老，掌教化。縣的長官由朝廷任命，但州郡也可以過問縣的人事，縣長官或丞、尉出缺又無合適人選的，上級機關可派出屬官或另行任命他人代理。縣長官的行政事務，受郡府的監督，每年年終要向郡長官彙報功作（上計），聽侯考核。

分封給列侯的縣稱侯國，其行政級別與縣相等。侯國的官屬也像王國一樣分兩個系統：主管民政的是國相，相當於縣令或縣長，僅負責向列侯交納租，行政上則聽命於郡；列侯的家臣有家丞、庶子各一人（不滿千戶的侯國不置家丞）。

此外，與縣的級別相當的地方行政單位還有道（境內有少數民族的縣）、邑（封賜給公主的縣）及郡所設的鹽官、鐵官、工官、都水官。道、邑的官屬與縣、侯國差不多，郡在縣境所設鹽鐵工官等，由縣暑調撥屬官理事，不另外設置官屬。

縣以下的行政單為有鄉、亭、里，大體是百戶為一里，十里為一停，十亭為一鄉。鄉的長官為秩、嗇夫，令有游徼掌治安、鄉佐收稅、三老掌教化；亭設亭長主管治安，令有亭侯、亭卒；里的長官為里魁。鄉、亭、里的官員一般由郡、縣等上級機關任免。

3、東漢末年的變化

（1）建安十三年罷三公官，設丞相，由曹操但任。其官屬設置與三公略同，以服務于軍事的居多，如領軍、護軍、軍師、軍師祭酒、軍謀掾等；長史之下設有主簿，約為三至四人，負責典掌機要，出納教令。此外，還設過校事一職，用以監督臣下。

（2）常設四征（東南西北）、四鎮（東南西北）將軍，地位相當九卿，官屬設置與領兵的將軍相同。

（3）地方上的州正式成為郡以上的行政單位，掌有行政實權。

（4）曹操被封為魏王后，曾設秘書監、丞以統轄上書奏事。這是上書台流為一般政務機關的先兆。

二、三國職官

三國的職官，制度頗亂，有用古制，有沿漢制，亦有自行創設之官。大體來說，「孫吳、劉蜀，多依漢制」（《晉書.職官志》），曹操的變動較多。因後來晉用禪讓方式取代了魏，所以魏的制度對晉及以後的朝代有較大的影響。

魏、蜀、吳三國都設丞相（或稱大丞相、相國）掌握軍政大權。三公九卿雖沒有徹底廢除，但性質、屬官與東漢時一樣。曹魏官制中有兩項變化對後世的影響較大。其一，是侍中地位的提高，尚書脫離少府獨立，又另外設置了中書省。在東漢時，侍中多由世家碩儒擔任，但其與皇帝的親近程度比不上中常侍，三國中只有魏廢除了中常侍，代之以散騎常侍，下降為一般的侍從官，所以侍中的地位在實際上提高了。尚書台原隸屬於少府，至此成為總理政務的獨立行政機構，稱尚書省，尚書的級別也與九卿相等。尚書省的長官為尚書令，副職為左右僕射，下設五個職能部門（曹），其中官為書；主持選官的吏部，職掌工程的左民，接納藩國朝貢的客曹，管領中兵、外兵、騎兵、別兵、都兵等武裝力量的五兵，管理財政的度支。五曹上書與上書令、僕射，號稱「八座」，實權很大。中書省由曹操任魏王時設的秘書監演變而來，其正副長官為中書監、令，由通達文學的士人但任；監、令之下有中書侍郎、通事舍人、著作郎等屬官。中書省在名義上是皇帝的秘書班子，實際上有些機密命令的下達並不通過尚書省，逐漸形成了書中「實握事要」，操縱政務的局面。中書省之外亦設有秘書監，但只是管理藝文圖書的機構。曹魏官制的這些變化，上承奏漢的三公九卿制，下開隋唐的三鬙六制，是古代政治制度的重大變革。其二是制定了九品官階。兩漢時代，官員的品級以年俸相稱，最高的三公為萬石（相當每月350斗谷），以下依次為中二千石、真二千石、二千石、比二千石、千石、比千石、六百石、比六百石、四百石、比四百石、三百石、比三百石、二百石、比二百石、一百石、計食（月11斗谷）、佐史（月8斗谷），共十八級。曹魏以九品稱官，俸祿仍沿用漢代的舊圓規，後世的品官制就由此演變而來。

在軍事方面，曹操的中央軍分中軍、外軍兩部分，以大將軍或都督中外諸軍事為最高統帥，中軍由中央直轄，外軍駐屯在外，由將軍、都督通領。中軍的統帥為中領軍、中護軍，其中的資歷深厚者可進稱領軍將軍、護軍將軍。下轄武衛、中壘、驍騎、中堅、游擊等營，由將軍、校尉率領。東漢的比軍五校雖依然存在，但兵員少得可憐，無法與新五營相比。駐屯各地的外軍，原由中央臨時委統帥，黃初年間，設置都督某州軍事的將軍，作為代表中央駐各地的軍事長官。有時，這種軍事長官還帶當地的州長官頭銜，過問地方政務。至於四鎮、四征及其他的雜號將軍，都不是固定的軍職，而是臨時贈封的稱號。曹魏的地方武裝為州郡兵，以守備本郡為主要指責，必要時也應調出征。州郡兵由州郡長官統領，其地位雖不如中央軍，但地方長官的實權卻籍此大大膨脹起來。吳、蜀的軍制大體與曹魏相似，唯外軍以前、后、左、右部分。蜀國以軍師將軍為中央軍的最高統帥，軍中將有護軍、領軍、典軍、軍師、監軍、軍司馬等職。吳軍則在戰時設大都督統領各軍，平時在各戰略要地設都督，次一等的設督。蜀國的基層軍隊大多由外來流民於少數民族編成，吳國則是與將軍關係親切的子弟兵。

三國時的地方官制與東漢時基本相同。由於相互割據，各國往往對版圖之外的地盤設長官，沒有將軍稱號、不持節者，稱單車刺史；如帶都督某州軍事頭銜的，級別提高二品。持節分為使持節、持節、假節三等，使持節有權處死二千石以下的官員，持節有權處死平民，假節只能處死違反軍令者。如是假節鉞的大都督，則能處置持節將軍。不設置都督的州，則置監某州軍事（簡稱監軍）之職，為四品官。

三國的封爵亦與漢代相近，曹魏建國后，定諸侯為王、公、侯、伯、子、男六等，省侯、鄉侯（都鄉侯）、亭侯（都亭侯）、關內侯九等，鄉、亭以下的封爵大都是沒有食邑的虛爵。後代虛封爵號的制度即由此而起。

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