第九十五章
袁斌領了聖旨，回到府邸，隨後召來百官，準備托以國事。
原來的天子劉協被曹操殺害了，袁斌立趙王劉彭祖之後的劉孝為新天子。新朝新氣象，新皇新臣子，原來忠於朝廷的舊臣，都被曹操殺害了，袁斌在鄴城新立朝廷，自然也要選出新的三公九卿來。
本來三公最合適的人選應該是盧植、皇甫嵩、朱儁，忠於漢朝的官員中，以三人聲望最隆，可惜三人已經先後謝世了。袁斌為了裝點新建的朝廷，以被董卓罷免的前太尉黃琬、前司空荀爽（荀彧族叔，荀攸叔祖）、前尚書僕射士孫瑞三人為新的三公。
三公雖為漢朝最尊貴的官職，但是經過袁斌的官制改革，三公已經成了徒有虛名的閑職了，所以袁斌敢放心大膽的將三公這樣的官職賜予那些忠於漢朝的大臣們。袁斌自己得到了實惠，把一些虛名讓給別人又有何妨？
這樣一來，在鄴城的朝廷仍然延用漢制的「三公九卿」制，而袁斌自己的幕府則是任用「六部」制。
袁斌先召來了黃琬等人，對著他們道：「三位大人身居『三公』要職，位高權重，如今天下未靖，曹操等賊流毒一方，諸公任重而道遠。本將將要征討曹賊，不能在天子左右輔佐，朝中國事就托與諸位大人了。」
黃琬等人經過董卓亂政的事後，本來都心灰意冷，想要歸隱田園，終老一生的。沒想到，又被袁斌派人找來，重新穿上官服，真有再世為人的感覺。
面對袁斌把治理國家的大事託付給他們，黃琬等人心中十分感動，發誓一定要治理好國家，讓袁大將軍沒有後顧之憂，能專心消滅叛賊，希望能再造國家，重興漢室，做一個名垂青史的名臣。
黃琬等人走後，袁斌又召來了六部尚書，雖然他們的官職等級比三公要低很多，但他們實際操縱著朝廷的全部政事，而且他們都是袁斌的心腹，所以整個朝廷還是變相掌握在袁斌的手中，但是他卻不像曹操那樣，會得到「專權、欺君」的罵名。
袁斌安排好後方的事務之後，再次返回許縣，準備組織攻打曹操的相關事宜。但是由於袁斌剛剛遠征塞外回軍，士卒還很疲勞，所以袁斌只是修整士卒，並沒有馬上進攻曹操，這就給了曹操喘息之機。
劉備聽從了諸葛亮的計策，派簡雍去漢中遊說。
簡雍來到漢中，先來拜見了張魯的謀士楊松，獻上了劉備的書信和禮物。
楊松一見，都是荊州的本土特產，外州罕見，價值千金。楊松看見這麼些個禮物，笑得合不籠嘴。
楊松問道：「不知先生此來，有何指教？」
簡雍道：「我家主公，聞知師君（張魯在漢中實行政教合一的統治，張魯不稱太守，而稱天師，故爾大家都稱其為『師君』）與西川劉璋有殺母之仇，而劉璋之父劉焉為益州牧時，不向朝廷進貢，而且燒毀棧道，私造天子乘輿車具，其罪大焉。我主乃天子皇叔，劉璋父子雖亦漢室宗親，但種種行徑，皆大逆不道之罪。故爾我主請師君起兵伐之，我主願從旁接應。」
楊松引簡雍來見張魯，張魯猶豫不能決，乃留簡雍在館驛，召楊松、閻圃與其弟張衛商議。
楊松收了劉備的賄賂，自當從中周旋維護，道：「師君曾向袁大將軍進表，表示歸順朝廷之意，正當代朝廷以討不臣，此為臣之本份，何用疑之？」
張魯道：「若是朝廷降旨，我自當遵從。可這只是劉備給我的私人書信，劉備不過區區一個荊州牧，如何替朝廷做主？」
楊松道：「西川與師君有殺母之仇，不共戴天，豈能不報？昔日劉焉在日，私造天子乘輿、儀仗，已有不臣之心。今其子劉璋大智若愚，奸詐不下其父，應早圖之。」
張魯聽從了謀士楊松的勸告，令其弟張衛為大將，楊任、楊昂為先鋒，起兵攻打益州劉璋，準備為母報仇，前鋒已經進犯至西充一帶。
益州牧劉璋聞訊大為驚恐，連忙召集麾下的文武眾臣，共同商議對策。
從事王累（字士積）道：「主公勿憂，今本州大將張任（字承載）文武雙全，可派其至西充守御，以退來兵。」
劉璋忙道：「好，好，可派牙門將軍張任去西充禦敵，一應軍中所需之物，不可有缺。」
張任領命，點兵出發。隨後謀士鄭度（字子思）道：「主公，可用『堅壁清野』之法，將西充、巴西一帶的百姓遷入內地，將附近的糧食作物全部燒毀，不讓一絲一毫落入敵人之手，這樣一來張魯軍補給困難，肯定會退兵的，到時候，再讓張任銜尾追擊，可獲全勝。」
班中的謀士法正（字孝直）眼珠連轉幾圈，出班道：「主公，鄭子思之計雖妙，但曠日持久，收效甚微，某有一計，可立破張衛數萬大軍。」
劉璋大喜道：「孝直有何妙計，可速講來？」
法正道：「荊州牧劉備是主公的同宗，如今佔據荊襄九郡，帶甲十餘萬，又有天下聞名的武將關羽、張飛相助，主公何不向此人求援。彼若帶兵來援，必能消滅張魯兵馬，豈不妙哉？」
司馬黃權（字公衡）道：「不可，不可，昔日大將軍何進謀誅宦逆，召外臣入京，遂有董卓之禍。若是劉備入川，消滅張魯之後，再乘隙南下，則是前門拒狼，後門進虎也，如之奈何？」
法正反駁道：「非也，非也，昔日何進欲誅宮內數百閹宦，引外臣入京，是其失策，今張衛數萬大軍豈是區區數百閹宦可比？主公可速決之。」
劉璋用力一拍面前的几案，道：「眾臣休爭，我意已決，先父創下的基業，不能丟棄，就依法孝直之言，向劉備求援。孝直，誰可為使？」
法正大喜道：「主公，孟達（字子慶）可以為使。」
劉璋點頭道：「甚善，就讓孟子慶為使，去荊州迎劉皇叔入川。」