第495章  蘭竹體制（五）

「多長時間？」陳達一愣，兩人的談話一直非常合拍，王信這是要趕我走嗎？他看了眼朱由檢，又迅速在腦中盤算了一會，這才緩緩說道：「五年，我打算當五年的省長，五年之後，我就辭職！」

「為什麼是五年？」朱由檢知道，陳達一定沒有想過任職時間問題，不知他為什麼給出一個五年的時間。

「王大人，下官已經不年輕了，如果為官年限太長，那時候隨著自己的年老，精力必然不濟，」陳達微閉上雙目，一副深思的樣子，卻用眼角的餘光，偷偷掃了朱由檢一眼，「而且，下官還有自己的產業，那裡才是下官的根子，離開省長的職位，下官也好在離世之前，輔佐兒孫一把。」

「陳大人這樣考慮，也無不妥！」朱由檢知道陳達言不由衷，但現在的蘭竹省，的確是百廢待興，特別是正在推行的體制建設，五年時間，恐怕只能搭個框架，如果陳達剛剛打下基礎就離開了，實在有些惋惜。

他有些淡漠地掃了眼陳達，「能擔任一省之長官，不僅要有為民謀利之心，還有有一些社會閱歷和人生經驗，在百姓中有一定的威望，這就決定了他的年齡不會太青，如果任職時間過長，精力難免不濟，比如七老八十，自己的健康都是問題，即使想為民謀取幸福，怕也是心有餘而力不足，所以，陳大人所說的五年時間，可否這樣理解：擔任省長的任期為五年，五年期滿，自動離職。」

「自動離職？」這種全新的體制，陳達從來沒聽說過，他只能等著朱由檢的進一步解釋。

「但省長在離職之前，必須完成下一任省長的選舉，」朱由檢想，最好以律法的形式確立下來，「省長也可以參加下一任省長的選舉，但連選連任，不得超過兩次，也就是說，一個人擔任省長的時間，最多不超過十年！」不知道遙遠的歐羅巴現在怎麼樣了，如果他們還未開始選舉，這將是世界上第一部《選舉法》。

「十年？」這是陳達可以接受的時間，他已經年近五十，十年過後，快要花甲之年了，再要管理這個地域廣闊、交通不發達的省份，肯定有些吃力，再說，他還有自己的產業要經營，「可是……」

「陳大人有什麼顧慮，不妨說出來！」這些原則一旦形成共識，就必須以律法的形式確立下來，而要形成新的律法，在當前這樣的情況下，必須得到陳達的首肯，所以朱由檢必須打消陳達的擔憂，讓他從心理上支持這樣的律法。

「省長如果完全離任，那與後任的省長的交接，能否順利進行？」陳達支支吾吾，「還有，就是那些各廳的長官們，他們怎麼辦？」

「既然這些長官們都是由省長任命的，自然隨著省長一同離任，」朱由檢擺出一副長者的教訓口吻，「至於省長的交接，應該不會出現大的問題，因為選舉出省長的議會，暫時沒有解散，也就是說，議會議員的選舉，與省長選舉不是同時進行的，省長卸職的時候，監督省長的議會還在行使權力。」

「省長？議會？各廳長官？」陳達喃喃自語，似乎在回味朱由檢的話，過了好久，他才問道：「王大人，我們探討的這些，陛下會同意嗎？」雖然勉強跟上了朱由檢的節奏，陳達還是覺得，這些制度與大明的內地差距太大，甚至有可能違反《大明律》，萬一皇帝陛下反對，追究官員的責任，他可是最大的替罪羊。

「陳大人不必擔心，這些都是陛下的意思，」朱由檢要完全打消陳達的擔憂，「蘭竹不同於呂宋、順塔、戴燕等南洋省份，它是大明第一個自治省，所有的官員都不是朝廷任命的。」

「……」陳達無語，但他不得不承認，朱由檢說的是事實，他自己就是一步登天，從一名商人直接被推舉為省長的。

「如果這種體制被證明對治癒貪墨有效，將來南洋的其它省份，都會採用這種體制，」朱由檢一邊敲打下陳達，一邊又擔心陳達誤會了自己的意思，「不僅南洋，就是大明的內地，也有可能採用這種體制，」他壓低聲音，神秘地笑笑：「陳大人現在可明白了？陛下是要將蘭竹省當成試驗田，一旦蘭竹體制試驗成功了，陳大人可是要載入大明史冊的！」

「真的？」陳達的眼中閃出熠熠之光，作為一名商人，如果能像出生仕林的于謙、張居正那樣青史留名，這是一件多麼不可想象的事！

然而，機會就擺在面前。

「在下暫時不會離開蘭竹，陳大人不妨組織人手，設計出一個初步的規章，待我看過之後，我會署上自己的名字，」朱由檢端正身體，顯得極為莊重，「在下雖然不會與陳大人爭功，卻會與陳大人一道，承擔所有可能的責任！」

「如此有勞王大人了！」陳達再次向朱由檢投去深深的一撇，「下官立即組織人手，不，下官親力親為，一定在王大人離開之前，先拿出框架。」

朱由檢知道，陳達現在只能拿出初步的草案，真正要實施起來，還要不斷修訂，「那就一言為定，數日之後，我來看看陳大人的方案！」他微微一笑，陳達不過是要他的簽名，只要自己這個假的王信假的欽差簽了名，即使皇帝怪罪，也怪不到他陳達的頭上。

陳達卻是像打量外星人似的看著朱由檢。

朱由檢一時不明白陳達的意思，「陳大人，你……」

陳達拱拱手，「王大人既不圖名，似乎……似乎也沾不上什麼利，卻要在方案上簽名……承擔如此之重責……下官愚鈍，下官實在想不明白！」

「哈哈，」朱由檢笑著還禮，「一切為了大明！」

「一切為了大明？」陳達的眉梢明顯地彎曲了一下，隨即舒展開來，「對，一切為了大明！」

「哈哈，一切為了大明！」兩人相對而笑。

陳達隨即斂去笑容，換了一副猶豫的表情，「王大人，欽差大人此次來南洋，到了蘭竹省，連衙門都不進，是否……」

「陳大人說的是王軍座？」朱由檢嘿嘿一笑，「在京師的時候，陛下有過交代，王軍座管軍務，在下管民政，現在王軍座有鄭司令陪同，視察南洋海、陸軍政事務去了，」頓了頓又道：「王軍座是真正的軍人，懶得理會民政上的繁瑣事務，陳大人不必介懷！」

陳達釋懷，不僅哈哈一笑：「原來如此！」

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朱由檢從古晉出發，沿著海岸線，一路向北，沿途視察百姓民生，第三天，他剛到泗務的時候，陳達著人送來了他擬定的《蘭竹省政府管理律》，《蘭竹省政府管理律》是依據陳達與朱由檢談話的內容制定的，經過朱由檢修改後，主要有十一條：

一、蘭竹省設省長一名，省長由蘭竹議會選舉產生，任期五年，獨立行使民政權，當省長與議會發生矛盾時，有權解散議會，省長在任期的第三年，必須赴京向皇帝述職；

二、省長以下，設立工商、財政、稅務、教育、農業、交通、警察各廳，分別行使相應的民政權，各廳廳長由省長任命，經議會批准后，任期等同省長；

三、蘭竹省的首府在古晉，西部設立坤甸府；北部設立古晉、泗務、巴加、巴盧府；東部設立打拉、三馬府；南部設立馬辰府。古晉、巴盧作為貿易口岸。

四、蘭竹議會一共有二十名議員，其中古晉、泗務、巴加、巴盧各府，每府三名議員，打拉、三馬、馬辰、坤甸四府，每府兩名議員，議員任期五年，可連選連任，在省長選舉的第三年選出議員，議會每年三月召開一次年會，審議省府重大事件和重大開支，議會可以罷免省長，但須經議會中七成（十四名）議員的同意，方可罷免；

五、成立蘭竹省法院，院長由蘭竹省議會選舉產生，法院獨立行使審判權；

六、蘭竹全省將實行義務教育，所有七到十一歲的兒童，必須進入學校學習，成人也應當進入相應的學校學習漢語；

七、實行民族大融合，蘭竹省各族百姓自由通婚，所有的人員必須用漢語、寫漢字；

八、鼓勵工商業的發展，保護個人的合法權利，私人財產神聖不可侵犯；

九、蘭竹省賦稅收入的三成，上交大明稅務部，五年後增加到五成，十年後根據具體數額，重新確定比例；

十、蘭竹省是大明的一個自治省，主權、外交、國防屬於大明，依法享有一定的自主權，但不得擁有自己的軍地，大明國防院可以在蘭竹省駐軍，保衛蘭竹安全；

十一、各地知府由省長任命，任期等同省長，待各地成立議會後，各知府由議會選舉產生。

這些條文，後來被稱為「蘭竹體制」，或者「蘭竹十一條」，內容不多，也不夠具體、細緻，但為蘭竹的發展，指明了方向。

朱由檢也沒有向陳達提出具體的要求，這種全新的體制，必須先運行起來，發現問題后才能及時糾正。

沒有放之四海而皆準的政#治體制和法律制度，蘭竹體制現在只是一個框架，蘭竹省、大明朝廷、朱由檢都在摸著石頭過河，雖然朱由檢具有豐富的後世經驗，但他也不能確定這種體制就一點適合大明，適合漢人。

但大明現在是東方經濟、文化、科學都領先的國家，她有義務為東方探索一條先進的前進道路。