第九章 軍隊整頓（1）

前面我們對國內的反腐行動進行了著重介紹。地方上正在繼續深入持久的進行打擊「新黑五類」犯罪活動，為了故事情節的需要，對於軍隊的情況一直沒有觸及。但是在此期間軍隊的變化是巨大的。話分兩頭，讓我們將視線從地方各級政府的反腐行動，轉移到我們人民軍隊的身上來。

2006年3月**「兩會」結束后，在李文軍的建議下首先對軍委班子進行了調整，緊接著就開始對軍隊進行了大清洗、大整頓。2006年5月，經過重組新的軍委常委組成人員如下：

李文軍軍委主席

張衛民軍委副主席

於定國國防部長

於鴻飛總參謀長

姜成敏北京軍區司令員

張文良瀋陽軍區司令員

楊光烈濟南軍區司令員

王玉梁南京軍區司令員

李新台廣州軍區司令員

陳德清成都軍區司令員

任海潮蘭州軍區司令員

杜文斌第二炮兵司令員

上述人員中最大的變化是由原38軍軍長姜成敏接任北京軍區司令員。另外為了下一步反腐行動的順利進行，李文軍學習當年**的辦法，以人員交流的借口，將7大軍區的司令員進行了平級調動。其實是藉此機會鞏固自己在軍隊的地位，防止這些地方大員們有所企圖。由於另一位軍委副主席王兆國出事，還沒有替補。軍委的日常工作全部落在了張衛民一個人身上。為了減輕他的負擔，由原副參謀長於鴻飛接替參謀長職務，張衛民不在兼任。

2006年6月，在人員到位后新的軍委常委召開了第一次常委會。由李文軍主持會議，開始布置在軍隊內部的反腐整頓活動。採取的辦法和地方上的大同小異，首先從各位常委開始，並且限期一個星期交代問題。在一個星期內主動交代的既往不咎，也不追查責任。隱瞞妄圖矇混過關的，和地方一樣按照反腐十條執行。後來軍隊內部參照地方上的反腐情況制定了《中國人民解放軍**懲治條例》，並且針對軍隊的實際情況還作出了特殊規定。例如同等罪行，軍銜越高懲罰越重等等。

由於有了地方做榜樣（此時地方已經開始大規模槍決犯罪分子了，北京從4月底就開始大規模槍斃犯人了，這時國內的反貪氣氛已經很濃了），這些高官將軍們誰也不敢輕視大意了，會議一結束各自返回駐地準備了。在對他們逐一過堂審查之後，緊接著又召開了軍委擴大會議，參加的除了上面的人以外，又增加了解放軍四總部、海軍司令部、空軍司令部、武警部隊的頭頭腦腦們。在這次會議上全面鋪開了打擊軍隊內部**活動的序幕。軍委擴大會議通過了軍隊整頓的方案，要點如下：

1．在全軍範圍內全面打擊貪污**活動。懲治標準參照地方規定執行。明確規定軍官貪污按軍銜高低加重處罰，職務越高懲罰越厲害。

2．在全國試行職業軍人制度。全軍逐步實行職業化管理。

3．所有的軍人按照公務員管理，提高軍人收入，待遇同地方公務員標準。

4．時機成熟開始進行兵種調整，提高高技術兵種的比例，對於特殊兵種注重學歷要求。

5．在整頓期間，由總參牽頭負責重新考核各部隊主官的軍事素質，並根據考核結果重新授銜任命職務。不合格的根據考核結果予以降級使用或勸退處理。

6．對部隊各級軍官的年齡重新作出限制，為大批青年軍官走上崗位創造條件。對於超齡服役的軍官要求轉預備役或乾脆退役。並在退役時進行一次性經濟補償。

7．國家成立專門的軍事保險基金，為現役的所有官兵提供保險。

8．對各類軍校進行整頓，取消軍校內一些不合時宜的學習科目。大幅度增加太空作戰方面的理論課程和訓練計劃。

9．要求全軍所有現役人員尤其是軍官，積極到軍隊內部長城網上參加網路遊戲「太空爭霸」。並規定在網上的成績，將作為以後職務晉陞的一個參照標準。這個遊戲是遠景公司模擬太空作戰開發的，裡面所有的作戰武器基本都是真實的。為了考核方便，為每個上網的軍人都設立了一個帳號，並記錄每個人的成績。每個人初始等級都是列兵，最高等級為元帥。當積分達到要求時就升級，積分下降就降級。不過大家都認為這是遊戲，並不知道是模擬的，只有軍委常委的幾個人才知道真實情況，不過也對此保持懷疑，主要是武器太先進了，畢竟大家都沒有見過。直到年底換裝開始時，大家才大吃一驚也更增加了各部隊對遊戲的興趣，因為和真實戰爭沒有任何區別。後來各部隊還經常用此遊戲在網上進行軍事演習，取得了意想不到的效果，即省錢由省事。還藉此發現了不少優秀的指揮人才。作出此規定的目的就是訓練軍隊各級指揮員的指揮能力。目前這個遊戲只限定在軍隊內部的網上供官兵們使用，還沒有推向社會。

10．取消部隊的各種經商行為。所屬各種企業和經營部門全部移交給地方或部隊獨立，與部隊脫鉤。並規定凡是以後任何部隊再有經商行為一律以貪污罪追究該部隊最高領導的刑事責任。另外地方部門有權舉報部隊的經商行為，一經舉報屬實則所涉及單位移交舉報的地方管理。

11．取消部隊的各種體育、新聞、宣傳（只保留少量戰場宣傳部門）、寫作等等各種與軍事無直接關係的單位。一些科研單位則獨立。部隊只負責打仗，其餘的由國家專業部門負責。

12．在全軍範圍內開展大練兵、大比武活動。全面提高部隊的軍事素質。對於不合格的士兵一律限期勒令退伍。

會議一結束，各軍區和司令部就開始全面向部隊傳達中央軍委的文件精神。迅速在各部隊引起了不小的轟動。

為了反貪的方便，經過人大批准，在各大軍區和空軍、海軍司令部設立了臨時檢察院和法院，專門對軍隊內部的各種犯罪活動進行審判，加快對犯罪分子的懲罰速度和力度，還可以防止軍隊內部底包庇行為。地方上在反貪活動中，對各地的人員進行了緊急調整，最厲害的是對各省的檢察院、法院、公安局人員進行交流，幾個省的人員進行互換，不僅領導互調，對於中層幹部也進行互調。有些甚至是從北方調到南方，大家互不相識也就沒有了利益關係的可能，有效的防止各省公檢法部門與行政部門串通一氣，何況此時公檢法已經從政府中脫離了。在調動期間不服從命令的立即就地免職，而且根據要求往往是早晨宣布命令，下午就要報道，超過時間就要降級或免職。不給你任何銷毀罪證的時間。這次在部隊設立的檢察院、法院的人員全是從地方抽調的，與軍隊現役人員無關。

行動首先對軍級以上幹部進行逐一過關，然後在各個集團軍（或軍級單位）臨時設立反貪領導小組，對各部隊的官兵進行自上而下的審查。為了保持部隊穩定，部隊的反貪和地方是有一些區別的，規定在自首期限（2006年7月的一個月內）內自首的，不論數額大小，只要足額上繳贓款，並認真配合反貪領導小組交代問題的，一律不在追究刑事責任，但是全部開除軍籍回家，但是就這樣還是有大批妄圖矇混過關的蛀蟲落網。另外根據實際情況對於連帶責任和領導責任的追究也要比地方上輕。對於知情不報的懲處也和地方有所區別，主要是勒令回家，並在其所在地區的媒體予以公開曝光。並且規定這種情況，退伍后不享受國家規定的任何退伍軍人的待遇。

另外為了防止反貪活動擴大化，讓一些別有用心的者利用反貪的機會打擊報復和自己有矛盾的人。規定舉報要有證據，否則算誣告，三次以上勒令退伍並追究刑事責任。此時由於地方上的反貪日益深入，為了防止此類事件的發生，也作出了類似的公告。另外對匿名信的處理也作出了明確規定，國家不鼓勵也不反對以匿名信的方式進行舉報，但是必須有證據隨匿名信，否則算捏造，反貪小組不予受理。對於憑空捏造、偽造證據的以誣告罪追究刑事責任。此時地方上已經出現了借國家反腐名義對平時與自己不和者打擊報復的苗頭。此條的及時出台對防止反腐擴大化、政治化、運動化起到了重要的作用。

由於此時地方上的反貪行動聲勢浩大，關於反貪的各種報道可以說是鋪天蓋地，新聞、報紙等各種媒體到處充滿的此類報道，尤其是中央電視台每天報道槍斃貪污分子的蘇聯更是震撼人心。中央電視台的每天不間斷的報道，以及每天不斷增長的槍斃數目，再加上自首期內優惠的政策使得軍隊內部的肅貪要比地方開始的時候容易多了。為了保住腦袋很多人走上了自首、自新的道路。在2006年7月自首期內，全軍有1萬餘人走進了反貪領導小組，根據他們的交代，反貪小組由掌握了大量的資料。

2006年8月自首期一過，那些心存僥倖的人的噩夢來了。有了龍平華提供的那些資料再加上他的那些「特殊」反腐手段，蛀蟲根本無處可逃。可以說妄圖矇混、猶豫不絕就是在家等死。很快大批的蛀蟲落入髮網，地方上的一幕幕鏡頭開始像放電影一樣在部隊中重現，有些行為甚至有過之而無不及。各種豆腐渣工程層出不窮，嚴重的危害了國家的安全。在肅貪行動中還發生了捲款逃往海外的情況，其中有一些還是少將以上軍銜的人，成了解放軍的恥辱。停止經商就象搬開一塊石頭，搬開之後才發現下面藏著些什麼。大規模的反貪行動將軍隊中的違法犯罪活動活生生的暴露在官兵們的眼前。以前我們的一些領導為了維護軍隊在人民群眾中的形象，還大肆隱瞞一些事實，但是這樣做適得其反，反而助長了某些人的氣焰。在反貪行動中發現，由於人事制度上存在的種種問題，引發了大量的**現象，有的地方和單位機構編製管理混亂，擅自增加編製或突破編製增加人員；有的錄用或選拔幹部違反規定，憑領導個人好惡用人，拿黨的原則送人情；有的通過製造「假檔案」、「假學歷」、「假身份」，將一些不具備條件的人塞進幹部隊伍。「跑官要官」、「買官賣官」、拉票賄選現象時有發生。影響極壞，損害了黨和政府的形象，腐蝕了幹部隊伍，廣大官兵對此深惡痛絕。

幹部人事工作中的不正之風和**現象，不僅影響幹部人事工作，而且也是造成其他**的重要原因之一。後來針對這種情況，各級人事部門學習了地方做法，實行政務公開；各級部門著力精簡機構，開展競爭上崗，實行任前公示，讓幹部「能上能下」，徹底解決幹部人事工作中的**源頭。