第37章 官屯城
李文淵見營帳內人都來的齊了，便說道：「我給諸位講一講關於安置流民的事情。」
李文淵用木杆指了指地上的地圖上武威郡西北面一處平原說道：「這裡是一處荒地平原，原是一個村落，後來村民逃荒走了，便成了無人的荒地。這裡地處兩河之間。土地肥沃，安置兩萬人屯田沒有任何問題。時令也還尚可，現在就補種些糧食，在採買一部分，和一萬頭羊，足夠應付到來年秋收了。」
薛仁越說道：「總管是想要這些流民做官屯？」
李文淵點了點頭：「無論何時，手裡有糧食說話才硬氣。不過這些人的收成上交兩成就可以，剩下的自己可以自由買賣，由仁越你組織人按照市場收糧價去採購，如果有人巧取豪奪，直接抓起來罰沒百倍所得。」
薛仁越點了點頭，隨後李文淵又說道：「一應種田農具都有官府出面採購，先行免費發給農民，稍晚些的時候我給你一萬頭牛，可以貸發給需要的農民，第一年不要錢，加下來的五年之內還清貸款就可以。」
李文淵低頭想了一下，接著說道：「官屯的人，遭遇病痛的時候由官府出錢五成，官屯人自己出五成。我還準備在官屯營中設立公眾學堂，來年科舉后擇前二十錄做先生，官屯人後代強制入學學習，有不從的罰沒半年收成。周邊縣的人家也可以送孩子來上學，只收取基本的學資，學堂中午供應飯食，可能不會太好，但是會管飽。」
「當然不是所有的人天生都適合學習，每個孩子都強制入學一年，學會基礎的日用字以後，可以由孩子自己選擇，或習武，由專門的軍隊武官教授戰技，或習文，由廉政德望重的官吏教導從政，或習儒，一心研究儒學。」李文淵的思維展開就越說越多，薛仁越聽得一頭霧水，但還是逐條記錄了下來，以後再慢慢思考。
最重要的是，李文淵強調道：「這些流民以後就稱作官屯民，造冊登記，發放每人一個的腰牌，沒有腰牌不得在官屯營中買賣事物，不享受官屯民的各種優渥待遇。」
李文淵又扭頭對薛仁越說道：「官府出資，那些大大小小的官員都貪的夠多了，讓他們也出點錢，給自己積些陰德。這筆錢用來給官屯民們修築房舍，每個房舍的修築監察官員都登記好，出事了還是重罰。」
「如此一來在那裡便是要形成一個兩萬人的聚居地，再加上他們的家眷慢慢趕來，就會成一個可能達到五萬人的城鎮，要委派新的官員來管理，不能一味的軍管。」薛仁越說道。
「是的，要築城牆防範突厥人，這個可以在冬天的時候修築起來，我會讓突厥人這個冬天不南侵，我們有一個冬天慢慢的修築城牆。」李文淵點頭說道。
「那這裡的城名以及官員設置？」薛仁越有些激動的說道，他也是第一次接觸到設立官員的事情，心中難免有些激動。
「城名嘛，就叫官屯城。非郡非縣，就是坐城。內設城主一人，主簿十人，每千人設一千長，百人推一百長，五十人推一伍長。城主，主簿由官府任命，餘下的千長，百長，伍長都有民家自行推舉。除去軍事外，一切事物都有主簿組成的次議提出方案，再交由千長組成的主議商討決定，若是次議提出的方案不妥，主議可以發動擴大議事，提出方案交由次議商討決定。」李文淵說道。
「總管這是要還政於民？民眾多貪小利，若是有人花重金賄賂民眾呢？」薛仁越張著嘴驚異了半天，才喃喃的問道。
李文淵提出的思路在後世早就習以為常，但是在現在的天地君親師的大環境下，無疑是爆炸性的見解。聽到薛仁越的問話，李文淵笑著說道：「千長，百長，伍長都是一年一選，且無論選舉還是議事，都是寡從眾，若是一個人能買通所有人支持他，那也算是能耐了。更何況，你們一定要給民眾說清楚，若是官員又違法之事，完全可以發動議事彈劾官吏，他們多是做過流匪的人，並沒有那麼怕官。只要他們敢站出來指責，就能挑動民眾們一直站出來監督官吏，流水才能不腐，只有讓民眾來監督官吏們，才能保證儘可能的消滅貪腐之事。」
「隨後這裡探索出了成熟的管理體系以後，就會推廣到整個西域，只是這一招拉攏民眾尚可，怕是要得罪一眾官員嘍。可能還會有來自世家的壓力。」張君泰笑著說。
「世家？這個更好辦了，這裡不同於中原，世家實力很薄弱，只要我們把持著軍隊，他們就只能規規矩矩的文斗。」李文淵笑著說。
「文斗我們更加不怕了，西域設立奢侈稅，用以養兵。每擁有一名奴籍人，就要上交一石糧食。若是不想交也可以，由官府提供一石糧食作為奴籍人的贖身費，同樣奴籍人要在未來各地設立的官屯中五年內還清便可成為自由身。或者參軍三年也可以成為自由身，甚至若是作戰勇猛還可以拔擢為軍官。」
「此舉一出，怕是又會憑空多出來數十萬人，總管怎麼解決到時候可能會出現的無田可耕的境地？」薛仁越說道。
「我有查訪過，就算是貧田，水旱之時都可以產出一石有餘。算作五人一戶，五畝田足夠一年吃食。無田可耕的人發放每年一石糧食，官府出資採購。一石糧食不算多，但是也可以保證不會餓死人。更何況我們有官屯田，可以用這裡的糧食雇傭這些人或作民夫戰時運輸物資，閑時興修水利抗旱。」李文淵說道。
「那這部分可能耗資巨大，官府錢財也會緊張。更何況聽總管的意思是要免除了糧稅？」薛仁越驚道。
「是的，減免了糧稅，才能避免眾多的官吏盤剝的路。所說的免稅，也只是五畝及以下免稅，超出五畝每年每畝上交半石的稅。至於錢財問題，收回所有的井鹽礦產為官用，這部分可以用來跟中原換取糧食錢財足矣。」李文淵說道：「至於世家的反抗，直接軍隊開路就好，民心歸附之下，世家也折騰不起什麼風浪。只有藏富於民，才能有資本打持久的戰爭。」。