第六十九章
我以為終於有了兩名不與世俗同流的人，正心裡高興，對他們笑臉相迎，他們已經踏前一步擊碎了我的美夢：「恭請相君接印！」
尚書令印綬共有三枚，一枚是你嘉凜拜相當日從他手裡接過來的宰相印，此印是歷任宰相傳承之印，一般懸而不用，是『禮』器。一枚是具備我的私人身份的相君之印，是向天下臣民頒布全國性相令的大印；另外一枚則是六部日常行政使用的常印，是禮部掌印書記根據拜相的聖旨刻制的新印，
這兩名官吏不跪，原來是因為他們手裡拿著我還沒接過來的新印啊！
我依禮節打開印匣驗印完畢，照例就是新官上任對下屬的訓誨。這種例行公事卻不是我的長處，我心思幾轉，開口道：「新朝初立，百廢待舉，諸君但請勤勉為公，將大朝會所議落實，某無他求！」
眾官齊諾：「謹遵相君教誨，下官等定當盡心竭力，勤勉為公！」
這些人心裡在想什麼，我是不知道的，但在這種天下不平，民生艱難的時候，我願意相信他們的話，希望他們能夠言行如一。
春秋閣號稱閣，但圍拱著主閣的房間卻足三百多間，儼然就是一個與六部衙門毗連的大建築群，宰相、六部尚書及其直屬的官員都有辦公及休息的獨立屋宇。
春秋閣的主閣是三開間式的，布置頗為質樸沉肅，裡面的檀木桌椅都因為使用的時間太久，隱隱有股帶著人氣的濕潤和穩重。
「諸位請坐。」
六部的屬吏都已經退了，只留下六部的尚書和兩名副相還有一個「六部侍中」高雲歌。
除了晁視，這裡的各人都是熟人，我舉手介紹：「各位，這是某家的幕友晁視，表字醒源。晁先生，這位是主掌戶部工部的付相；這位是主掌禮部刑部的金相……這位是代掌兵部的兵部侍郎張將軍……」
我陪在晁視身邊，替他一一介紹。眾人見到晁視雖然跟在我身後亦步亦趨，但看我的表現卻也知道晁視不止被我視為心腹，更是十分的尊敬愛重，對他便也另眼相看，不敢怠慢。
晁視禮節周全的施禮拜見，他早已把在座眾官的出身摸清，每見一人都恰到好處的提到他的得意之處，雖然輕輕一句帶過，卻也讓眾官精神大為愉悅，對晁視更是和顏悅色，溫聲客套。
換了幾道茶水，各部才把自己的動向說清。我聽進耳里，卻知道這都是些官面上的文章，面子上光鮮亮麗，其實卻難以落實。
「相君有什麼要教我等的嗎？」
付南音的問題將我從沉思中驚醒，我抬頭挺胸，目光與眾人接觸后再轉開，微微一笑道：「諸位同僚的想法十分周到，某家佩服。各部整理，某家沒有什麼好說的，還是那句老話，請諸位將大朝會議定的朝綱落到實處，及早劃定各部權責，某家別無他求。」
我在接受六部屬吏是不多做要求，眾官可能只當那是我的一種暫時安撫人心的手段，並沒有當真。此時看我不急著發表意見，以期入閣樹威，眾官都有些意外。
「是！」
他們嘴裡應是，卻少了發自內心回答的人才具有的精神氣，我看著他們，忍不住又說了一遍：「某家只有一條要求，請諸位務必落實朝綱。」
「下官等定當竭盡全力，務使朝綱落到實處！」
眾官肅然，總算從我的強調里聽出這是我的真意，回答里也多了幾分凜然。要在以人治為主環境里推行依制度辦事，只能經由長久的堅持一步步的達到目的。現在只能定下規矩，卻不宜逼得太緊了。
眾官散去，我留下付南音、戶部尚書金紹、六部侍中高雲歌三人，直接道：「流民安撫迫在眉睫，關乎朝廷安穩，某家不得不額外慎重……眼下我們需要做的事很多；各郡縣要確定本地可以接納多少流民，流民所需的衣食工具要如何調配……」
因為幾年的農民起義及元軍西下，中昆十六郡近年人口數急劇下降，各郡各縣因為逃荒和被屠殺導致村落成空的地方不在少數，這些破敗的房屋正好此時拿來安置流民。雖說這種做法怕是難免舊主回來無處安身的弊端，可眼看著就要入冬，中昆的天氣一旦變天氣溫就會急劇下降，少有逆轉，不早作打算，流民大範圍的凍死凍傷就無法避免。對比之下，先讓各郡各縣統計本地的廢屋空房讓流民先住進去，是損害最小的做法。
與此相關的糧草、衣被、土地、工具、治安等等問題，都迫在眉睫。
「相君，中昆十六郡各縣都有大面積的荒蕪，僅是接納人口倒是容易，難的是這些流民應該如何管理。這些無錢無糧，若光由朝廷供給生活所需，一來朝廷本身減免賦稅，國庫收入有限，負擔不起；二來也會養成他們不勞而獲的懶惰。所以下官以為，朝廷安撫流民，應當以工代賑，不可為彰新朝仁義之名而賑災。」
高雲歌新入官場，還沒有沾上官場習性，自有一股春風得意者才有的銳氣，說話直截了當，實在大合我的口味：「高侍中言之有理。付相，金閣老，您二位覺得如何？」
付南音和金紹直管戶部，自然明白純粹由朝廷賑災的利害，對高雲歌的提議大為贊同，金紹道：「正值戰後，各郡各縣的城防都還沒有恢復過來，以糧食衣被農具房屋等相抵，調動流民幫助各郡各縣修復城牆，實在是件於國有大益的好事。」
以他們的觀念來說，戰後調動流民加強城防天經地義，金紹的提議倒也沒有什麼不妥，只是不免太浪費人力。
我看了眼付南音和高雲歌，笑問：「金閣老的提議，付相和高侍中覺得怎樣？」
付南音微微皺眉：「金閣老的提議好是好，只是有些不妥。冬季天冷，修出來的城牆歷夏易毀。反倒是冬季水枯，是安排人力整理溝渠河道的好時機。」
付南音實在是個大好的幫手，難怪嘉凜倚重他管理四方樓，現在又把他放到尚書省來。
「只是現在流民數太多，已經統計出來的就已經有二百多萬，加上各郡各縣本來的勞役，僅是整理溝渠河道，顯然勞力富餘過甚……或者說，今年的勞役免了，將作工的機會讓給流民？」
「不可！萬萬不可！」
連晁視一時大失分寸，踏前反對。我不意他們反應這麼大，不禁挑眉問道：「這是為何？」
付南音急道：「相君，減免賦稅三年，已經是國力的極限，實在補不起免除勞役必然造成的空缺。」
金紹道：「下官的意見與付相一致，請相君斟酌。照戶部的統計，國庫支不出免除勞役后需要付給僱工的額外錢財。」
「高侍中，你的意見呢？」
高雲歌認真地說：「相君，前朝初立的時候，設定的正常勞役是一年二征；後來皇帝殘暴，改為一年四征，還有把未成家分戶的壯年男子長年徵用的歲役。在這種情況下，新朝將勞役改為一年一征，百姓已經歡欣鼓舞，感恩戴德。此時貿然將勞役全免了，反而會導致民間失了約束，人心浮動。再者，施利於民應該是逐步的，不可過度放縱。相君今年如此大恩大澤，明年卻當如何？」
「吃過肉餌的鳥，就不會甘心吃秕谷。相君，免除勞役實不可行。」
付南音看了高雲歌一眼，介面支持。
我點點頭，找到了一點眾人真正共商國事的真實感：「不錯，冬季二十天的勞役還不能免，那麼關於以工代賑的，諸位有什麼好的建議？」
高雲歌遲疑一下道：「論理來說，糧食短缺恢復生產是眼前最需要的。可冬耕現在要趕時間，而且種子不多，只夠王畿、青郡、蘆郡三地種植。即使開了荒，也種不成作物。」
「冬季是開荒的時機，但百姓開荒得出來的地歸他們自己所有，三年免稅，十年減稅是聖上大赦令里就有的恩典。流民開荒實際上是為他們自己掙家底，拿開荒來代工與朝廷直接賑災也沒有什麼分別。」
付南音從商出身，果然算計利益十分細緻，我叩叩椅子的扶手，沉吟道：「如果將以工代賑的所有工時都堆在今年冬天，一來是工期有限，這些人就算整冬都在為官府務工也抵不了賑災糧款；二來把勞力都調出來，不利於流民安家開荒，準備明年的春耕；三來，大量役使民夫，官府管理起來也困難，容易滋生過戾的弊端。所以我想讓各郡各縣將發放的物、糧都折算成工時，記載入簿，讓他們逐年『還工』。付相、金閣老、高侍中你們以為如何？」
「此計妙極，只是如此一來，怕會生出地方官吏抬高物價，借著這個由頭盤剝百姓，長期役使民夫的弊端。」
我心裡一沉，站起身來：「朝廷賑災，弊端何止這些？各地官員侵吞賑災錢糧，借民難發財的，必不在少數！對比計工來說，為害只有更烈……『正常的』的路損倉損報上來，我可以不予追究！但以賑代工修建的工程，今年冬天不修城防，也讓這些官吏掂量一下行事的分寸。」
「門下省的赫相曾經提醒我，刑亂世，用重典！官吏查察，門下省御史台會直接派員私訪。付相，金閣老，賑災由戶部主持，尚書省其它五部都協調而行，但請你們二位嚴格約束手下依照朝律辦理，御史台新組，正是需要人為他們的彈劾記錄上的空白潤色。」
我以為終於有了兩名不與世俗同流的人，正心裡高興，對他們笑臉相迎，他們已經踏前一步擊碎了我的美夢：「恭請相君接印！」
尚書令印綬共有三枚，一枚是你嘉凜拜相當日從他手裡接過來的宰相印，此印是歷任宰相傳承之印，一般懸而不用，是『禮』器。一枚是具備我的私人身份的相君之印，是向天下臣民頒布全國性相令的大印；另外一枚則是六部日常行政使用的常印，是禮部掌印書記根據拜相的聖旨刻制的新印，
這兩名官吏不跪，原來是因為他們手裡拿著我還沒接過來的新印啊！
我依禮節打開印匣驗印完畢，照例就是新官上任對下屬的訓誨。這種例行公事卻不是我的長處，我心思幾轉，開口道：「新朝初立，百廢待舉，諸君但請勤勉為公，將大朝會所議落實，某無他求！」
眾官齊諾：「謹遵相君教誨，下官等定當盡心竭力，勤勉為公！」
這些人心裡在想什麼，我是不知道的，但在這種天下不平，民生艱難的時候，我願意相信他們的話，希望他們能夠言行如一。
春秋閣號稱閣，但圍拱著主閣的房間卻足三百多間，儼然就是一個與六部衙門毗連的大建築群，宰相、六部尚書及其直屬的官員都有辦公及休息的獨立屋宇。
春秋閣的主閣是三開間式的，布置頗為質樸沉肅，裡面的檀木桌椅都因為使用的時間太久，隱隱有股帶著人氣的濕潤和穩重。
「諸位請坐。」
六部的屬吏都已經退了，只留下六部的尚書和兩名副相還有一個「六部侍中」高雲歌。
除了晁視，這裡的各人都是熟人，我舉手介紹：「各位，這是某家的幕友晁視，表字醒源。晁先生，這位是主掌戶部工部的付相；這位是主掌禮部刑部的金相……這位是代掌兵部的兵部侍郎張將軍……」
我陪在晁視身邊，替他一一介紹。眾人見到晁視雖然跟在我身後亦步亦趨，但看我的表現卻也知道晁視不止被我視為心腹，更是十分的尊敬愛重，對他便也另眼相看，不敢怠慢。
晁視禮節周全的施禮拜見，他早已把在座眾官的出身摸清，每見一人都恰到好處的提到他的得意之處，雖然輕輕一句帶過，卻也讓眾官精神大為愉悅，對晁視更是和顏悅色，溫聲客套。
換了幾道茶水，各部才把自己的動向說清。我聽進耳里，卻知道這都是些官面上的文章，面子上光鮮亮麗，其實卻難以落實。
「相君有什麼要教我等的嗎？」
付南音的問題將我從沉思中驚醒，我抬頭挺胸，目光與眾人接觸后再轉開，微微一笑道：「諸位同僚的想法十分周到，某家佩服。各部整理，某家沒有什麼好說的，還是那句老話，請諸位將大朝會議定的朝綱落到實處，及早劃定各部權責，某家別無他求。」
我在接受六部屬吏是不多做要求，眾官可能只當那是我的一種暫時安撫人心的手段，並沒有當真。此時看我不急著發表意見，以期入閣樹威，眾官都有些意外。
「是！」
他們嘴裡應是，卻少了發自內心回答的人才具有的精神氣，我看著他們，忍不住又說了一遍：「某家只有一條要求，請諸位務必落實朝綱。」
「下官等定當竭盡全力，務使朝綱落到實處！」
眾官肅然，總算從我的強調里聽出這是我的真意，回答里也多了幾分凜然。要在以人治為主環境里推行依制度辦事，只能經由長久的堅持一步步的達到目的。現在只能定下規矩，卻不宜逼得太緊了。
眾官散去，我留下付南音、戶部尚書金紹、六部侍中高雲歌三人，直接道：「流民安撫迫在眉睫，關乎朝廷安穩，某家不得不額外慎重……眼下我們需要做的事很多；各郡縣要確定本地可以接納多少流民，流民所需的衣食工具要如何調配……」
因為幾年的農民起義及元軍西下，中昆十六郡近年人口數急劇下降，各郡各縣因為逃荒和被屠殺導致村落成空的地方不在少數，這些破敗的房屋正好此時拿來安置流民。雖說這種做法怕是難免舊主回來無處安身的弊端，可眼看著就要入冬，中昆的天氣一旦變天氣溫就會急劇下降，少有逆轉，不早作打算，流民大範圍的凍死凍傷就無法避免。對比之下，先讓各郡各縣統計本地的廢屋空房讓流民先住進去，是損害最小的做法。
與此相關的糧草、衣被、土地、工具、治安等等問題，都迫在眉睫。
「相君，中昆十六郡各縣都有大面積的荒蕪，僅是接納人口倒是容易，難的是這些流民應該如何管理。這些無錢無糧，若光由朝廷供給生活所需，一來朝廷本身減免賦稅，國庫收入有限，負擔不起；二來也會養成他們不勞而獲的懶惰。所以下官以為，朝廷安撫流民，應當以工代賑，不可為彰新朝仁義之名而賑災。」
高雲歌新入官場，還沒有沾上官場習性，自有一股春風得意者才有的銳氣，說話直截了當，實在大合我的口味：「高侍中言之有理。付相，金閣老，您二位覺得如何？」
付南音和金紹直管戶部，自然明白純粹由朝廷賑災的利害，對高雲歌的提議大為贊同，金紹道：「正值戰後，各郡各縣的城防都還沒有恢復過來，以糧食衣被農具房屋等相抵，調動流民幫助各郡各縣修復城牆，實在是件於國有大益的好事。」
以他們的觀念來說，戰後調動流民加強城防天經地義，金紹的提議倒也沒有什麼不妥，只是不免太浪費人力。
我看了眼付南音和高雲歌，笑問：「金閣老的提議，付相和高侍中覺得怎樣？」
付南音微微皺眉：「金閣老的提議好是好，只是有些不妥。冬季天冷，修出來的城牆歷夏易毀。反倒是冬季水枯，是安排人力整理溝渠河道的好時機。」
付南音實在是個大好的幫手，難怪嘉凜倚重他管理四方樓，現在又把他放到尚書省來。
「只是現在流民數太多，已經統計出來的就已經有二百多萬，加上各郡各縣本來的勞役，僅是整理溝渠河道，顯然勞力富餘過甚……或者說，今年的勞役免了，將作工的機會讓給流民？」
「不可！萬萬不可！」
連晁視一時大失分寸，踏前反對。我不意他們反應這麼大，不禁挑眉問道：「這是為何？」
付南音急道：「相君，減免賦稅三年，已經是國力的極限，實在補不起免除勞役必然造成的空缺。」
金紹道：「下官的意見與付相一致，請相君斟酌。照戶部的統計，國庫支不出免除勞役后需要付給僱工的額外錢財。」
「高侍中，你的意見呢？」
高雲歌認真地說：「相君，前朝初立的時候，設定的正常勞役是一年二征；後來皇帝殘暴，改為一年四征，還有把未成家分戶的壯年男子長年徵用的歲役。在這種情況下，新朝將勞役改為一年一征，百姓已經歡欣鼓舞，感恩戴德。此時貿然將勞役全免了，反而會導致民間失了約束，人心浮動。再者，施利於民應該是逐步的，不可過度放縱。相君今年如此大恩大澤，明年卻當如何？」
「吃過肉餌的鳥，就不會甘心吃秕谷。相君，免除勞役實不可行。」
付南音看了高雲歌一眼，介面支持。
我點點頭，找到了一點眾人真正共商國事的真實感：「不錯，冬季二十天的勞役還不能免，那麼關於以工代賑的，諸位有什麼好的建議？」
高雲歌遲疑一下道：「論理來說，糧食短缺恢復生產是眼前最需要的。可冬耕現在要趕時間，而且種子不多，只夠王畿、青郡、蘆郡三地種植。即使開了荒，也種不成作物。」
「冬季是開荒的時機，但百姓開荒得出來的地歸他們自己所有，三年免稅，十年減稅是聖上大赦令里就有的恩典。流民開荒實際上是為他們自己掙家底，拿開荒來代工與朝廷直接賑災也沒有什麼分別。」
付南音從商出身，果然算計利益十分細緻，我叩叩椅子的扶手，沉吟道：「如果將以工代賑的所有工時都堆在今年冬天，一來是工期有限，這些人就算整冬都在為官府務工也抵不了賑災糧款；二來把勞力都調出來，不利於流民安家開荒，準備明年的春耕；三來，大量役使民夫，官府管理起來也困難，容易滋生過戾的弊端。所以我想讓各郡各縣將發放的物、糧都折算成工時，記載入簿，讓他們逐年『還工』。付相、金閣老、高侍中你們以為如何？」
「此計妙極，只是如此一來，怕會生出地方官吏抬高物價，借著這個由頭盤剝百姓，長期役使民夫的弊端。」
我心裡一沉，站起身來：「朝廷賑災，弊端何止這些？各地官員侵吞賑災錢糧，借民難發財的，必不在少數！對比計工來說，為害只有更烈……『正常的』的路損倉損報上來，我可以不予追究！但以賑代工修建的工程，今年冬天不修城防，也讓這些官吏掂量一下行事的分寸。」
「門下省的赫相曾經提醒我，刑亂世，用重典！官吏查察，門下省御史台會直接派員私訪。付相，金閣老，賑災由戶部主持，尚書省其它五部都協調而行，但請你們二位嚴格約束手下依照朝律辦理，御史台新組，正是需要人為他們的彈劾記錄上的空白潤色。」
我以為終於有了兩名不與世俗同流的人，正心裡高興，對他們笑臉相迎，他們已經踏前一步擊碎了我的美夢：「恭請相君接印！」
尚書令印綬共有三枚，一枚是你嘉凜拜相當日從他手裡接過來的宰相印，此印是歷任宰相傳承之印，一般懸而不用，是『禮』器。一枚是具備我的私人身份的相君之印，是向天下臣民頒布全國性相令的大印；另外一枚則是六部日常行政使用的常印，是禮部掌印書記根據拜相的聖旨刻制的新印，
這兩名官吏不跪，原來是因為他們手裡拿著我還沒接過來的新印啊！
我依禮節打開印匣驗印完畢，照例就是新官上任對下屬的訓誨。這種例行公事卻不是我的長處，我心思幾轉，開口道：「新朝初立，百廢待舉，諸君但請勤勉為公，將大朝會所議落實，某無他求！」
眾官齊諾：「謹遵相君教誨，下官等定當盡心竭力，勤勉為公！」
這些人心裡在想什麼，我是不知道的，但在這種天下不平，民生艱難的時候，我願意相信他們的話，希望他們能夠言行如一。
春秋閣號稱閣，但圍拱著主閣的房間卻足三百多間，儼然就是一個與六部衙門毗連的大建築群，宰相、六部尚書及其直屬的官員都有辦公及休息的獨立屋宇。
春秋閣的主閣是三開間式的，布置頗為質樸沉肅，裡面的檀木桌椅都因為使用的時間太久，隱隱有股帶著人氣的濕潤和穩重。
「諸位請坐。」
六部的屬吏都已經退了，只留下六部的尚書和兩名副相還有一個「六部侍中」高雲歌。
除了晁視，這裡的各人都是熟人，我舉手介紹：「各位，這是某家的幕友晁視，表字醒源。晁先生，這位是主掌戶部工部的付相；這位是主掌禮部刑部的金相……這位是代掌兵部的兵部侍郎張將軍……」
我陪在晁視身邊，替他一一介紹。眾人見到晁視雖然跟在我身後亦步亦趨，但看我的表現卻也知道晁視不止被我視為心腹，更是十分的尊敬愛重，對他便也另眼相看，不敢怠慢。
晁視禮節周全的施禮拜見，他早已把在座眾官的出身摸清，每見一人都恰到好處的提到他的得意之處，雖然輕輕一句帶過，卻也讓眾官精神大為愉悅，對晁視更是和顏悅色，溫聲客套。
換了幾道茶水，各部才把自己的動向說清。我聽進耳里，卻知道這都是些官面上的文章，面子上光鮮亮麗，其實卻難以落實。
「相君有什麼要教我等的嗎？」
付南音的問題將我從沉思中驚醒，我抬頭挺胸，目光與眾人接觸后再轉開，微微一笑道：「諸位同僚的想法十分周到，某家佩服。各部整理，某家沒有什麼好說的，還是那句老話，請諸位將大朝會議定的朝綱落到實處，及早劃定各部權責，某家別無他求。」
我在接受六部屬吏是不多做要求，眾官可能只當那是我的一種暫時安撫人心的手段，並沒有當真。此時看我不急著發表意見，以期入閣樹威，眾官都有些意外。
「是！」
他們嘴裡應是，卻少了發自內心回答的人才具有的精神氣，我看著他們，忍不住又說了一遍：「某家只有一條要求，請諸位務必落實朝綱。」
「下官等定當竭盡全力，務使朝綱落到實處！」
眾官肅然，總算從我的強調里聽出這是我的真意，回答里也多了幾分凜然。要在以人治為主環境里推行依制度辦事，只能經由長久的堅持一步步的達到目的。現在只能定下規矩，卻不宜逼得太緊了。
眾官散去，我留下付南音、戶部尚書金紹、六部侍中高雲歌三人，直接道：「流民安撫迫在眉睫，關乎朝廷安穩，某家不得不額外慎重……眼下我們需要做的事很多；各郡縣要確定本地可以接納多少流民，流民所需的衣食工具要如何調配……」
因為幾年的農民起義及元軍西下，中昆十六郡近年人口數急劇下降，各郡各縣因為逃荒和被屠殺導致村落成空的地方不在少數，這些破敗的房屋正好此時拿來安置流民。雖說這種做法怕是難免舊主回來無處安身的弊端，可眼看著就要入冬，中昆的天氣一旦變天氣溫就會急劇下降，少有逆轉，不早作打算，流民大範圍的凍死凍傷就無法避免。對比之下，先讓各郡各縣統計本地的廢屋空房讓流民先住進去，是損害最小的做法。
與此相關的糧草、衣被、土地、工具、治安等等問題，都迫在眉睫。
「相君，中昆十六郡各縣都有大面積的荒蕪，僅是接納人口倒是容易，難的是這些流民應該如何管理。這些無錢無糧，若光由朝廷供給生活所需，一來朝廷本身減免賦稅，國庫收入有限，負擔不起；二來也會養成他們不勞而獲的懶惰。所以下官以為，朝廷安撫流民，應當以工代賑，不可為彰新朝仁義之名而賑災。」
高雲歌新入官場，還沒有沾上官場習性，自有一股春風得意者才有的銳氣，說話直截了當，實在大合我的口味：「高侍中言之有理。付相，金閣老，您二位覺得如何？」
付南音和金紹直管戶部，自然明白純粹由朝廷賑災的利害，對高雲歌的提議大為贊同，金紹道：「正值戰後，各郡各縣的城防都還沒有恢復過來，以糧食衣被農具房屋等相抵，調動流民幫助各郡各縣修復城牆，實在是件於國有大益的好事。」
以他們的觀念來說，戰後調動流民加強城防天經地義，金紹的提議倒也沒有什麼不妥，只是不免太浪費人力。
我看了眼付南音和高雲歌，笑問：「金閣老的提議，付相和高侍中覺得怎樣？」
付南音微微皺眉：「金閣老的提議好是好，只是有些不妥。冬季天冷，修出來的城牆歷夏易毀。反倒是冬季水枯，是安排人力整理溝渠河道的好時機。」
付南音實在是個大好的幫手，難怪嘉凜倚重他管理四方樓，現在又把他放到尚書省來。
「只是現在流民數太多，已經統計出來的就已經有二百多萬，加上各郡各縣本來的勞役，僅是整理溝渠河道，顯然勞力富餘過甚……或者說，今年的勞役免了，將作工的機會讓給流民？」
「不可！萬萬不可！」
連晁視一時大失分寸，踏前反對。我不意他們反應這麼大，不禁挑眉問道：「這是為何？」
付南音急道：「相君，減免賦稅三年，已經是國力的極限，實在補不起免除勞役必然造成的空缺。」
金紹道：「下官的意見與付相一致，請相君斟酌。照戶部的統計，國庫支不出免除勞役后需要付給僱工的額外錢財。」
「高侍中，你的意見呢？」
高雲歌認真地說：「相君，前朝初立的時候，設定的正常勞役是一年二征；後來皇帝殘暴，改為一年四征，還有把未成家分戶的壯年男子長年徵用的歲役。在這種情況下，新朝將勞役改為一年一征，百姓已經歡欣鼓舞，感恩戴德。此時貿然將勞役全免了，反而會導致民間失了約束，人心浮動。再者，施利於民應該是逐步的，不可過度放縱。相君今年如此大恩大澤，明年卻當如何？」
「吃過肉餌的鳥，就不會甘心吃秕谷。相君，免除勞役實不可行。」
付南音看了高雲歌一眼，介面支持。
我點點頭，找到了一點眾人真正共商國事的真實感：「不錯，冬季二十天的勞役還不能免，那麼關於以工代賑的，諸位有什麼好的建議？」
高雲歌遲疑一下道：「論理來說，糧食短缺恢復生產是眼前最需要的。可冬耕現在要趕時間，而且種子不多，只夠王畿、青郡、蘆郡三地種植。即使開了荒，也種不成作物。」
「冬季是開荒的時機，但百姓開荒得出來的地歸他們自己所有，三年免稅，十年減稅是聖上大赦令里就有的恩典。流民開荒實際上是為他們自己掙家底，拿開荒來代工與朝廷直接賑災也沒有什麼分別。」
付南音從商出身，果然算計利益十分細緻，我叩叩椅子的扶手，沉吟道：「如果將以工代賑的所有工時都堆在今年冬天，一來是工期有限，這些人就算整冬都在為官府務工也抵不了賑災糧款；二來把勞力都調出來，不利於流民安家開荒，準備明年的春耕；三來，大量役使民夫，官府管理起來也困難，容易滋生過戾的弊端。所以我想讓各郡各縣將發放的物、糧都折算成工時，記載入簿，讓他們逐年『還工』。付相、金閣老、高侍中你們以為如何？」
「此計妙極，只是如此一來，怕會生出地方官吏抬高物價，借著這個由頭盤剝百姓，長期役使民夫的弊端。」
我心裡一沉，站起身來：「朝廷賑災，弊端何止這些？各地官員侵吞賑災錢糧，借民難發財的，必不在少數！對比計工來說，為害只有更烈……『正常的』的路損倉損報上來，我可以不予追究！但以賑代工修建的工程，今年冬天不修城防，也讓這些官吏掂量一下行事的分寸。」
「門下省的赫相曾經提醒我，刑亂世，用重典！官吏查察，門下省御史台會直接派員私訪。付相，金閣老，賑災由戶部主持，尚書省其它五部都協調而行，但請你們二位嚴格約束手下依照朝律辦理，御史台新組，正是需要人為他們的彈劾記錄上的空白潤色。」