第三百二十三章 黨校培訓點

三天調研下來，讓中央省部級幹部培訓班的學員受感觸。

臨水市委市政府這六年來的苦心經營，不僅僅體現在社保並軌、公務員工資改革等方面，更多的則是強調服務意識。

城鄉所有的農牧市場，全部免收管理費和攤位費，讓菜農、菜販和市民都得到了實惠；殯儀館取消了所謂的高檔爐，開追悼會也免收一切費用，對於那些骨灰盒沒有入棺下葬，喪事也沒有鋪張浪費的死者家屬，民政局還提供與火化費用相當的補貼。

土地資源嚴格按照國務院相關政策上市流轉，所有流程公開透明，政府並沒有在其中扮演經紀人的角色。房地產開發過程中，備部門搭車收費的項目能免則免，甚至還允許天達集團、龍紡集團等職工在兩千人以上的民營企業合作建房，居然把平均房價控制2400元每平米左右，這在花州備縣市是最低的。

其他縣市隨處可見的城管在這裡看不見蹤影，市容管理職能轉移到了合併后的交巡警大隊。甚至連考駕證的費用都比兄弟縣市低，以至於成為了花州乃至臨海的駕考中心，長千上萬外來學員的到來，大大促進了臨水的服務業……儘管付出了那麼多，可在田大書記的介紹中，只是一句老百姓沒之前那麼反感黨和政府而已！

沒那麼反感，還是反感。都做到這個份兒上了，老百姓還不滿意，讓前來調研的省部級大員們情以何堪？而與人民群眾的座談中，又的的確確證實了這～點。老百姓對市委市政府還是有這樣或那樣的意見，真是人心不足蛇香象。

當然，跟其他縣市相比，人們還是認為這一屆政府的表現差強人意。至少說房價比其他地方低，坐公交車比其他地方便宜，社會治安相對來說也要好一點。

為了寫出一份像樣的調研報告，臨別之前，張嵐等學員們強烈要求再與田文建等市委常委們舉行一次座談會。這樣的要求陳副院長自然不會拒絕，不但讓田文建、周義等市委常委參加，甚至還要求六位副市長以及幾大局的局長列席。

百思不得其解的問題有許多，座談會被開成了新聞發布會。

…．，同志們，據我所知，整個改革中最難的社保並軌，你們在六年前就已經強力推行。而相對容易又迫在眉睫的醫改，為什麼一直拖延到去年才實施？」

田大書記很樂於回答劉副省長的問題，但今天他是配角，這樣的機會要留給那些干實事的人。見田文建投來了鼓勵的目光，主管科教文衛的楊副市長，連忙站了起來，不無緊張地解釋道：「各位首長，醫療制度改革之所以拖到去年，有著多方面的原因。一是因為財政缺口太大，在債務沒還清之前貿然改革，只會適得其反：二是改革本身也有爭議，為此，我們一直討論研究了三年。」

「有什麼爭議？」劉副省長糊塗了，一臉疑惑不解的表情。

楊副市長定了定心神，侃侃而談道：「剛開始，我們傾向於來個一刀切，將醫院重新納入財政體系，像政府部門一樣實施收支兩條線，再加大投入，改善醫院和醫生待遇，從而根本切斷各種醫療回扣減輕患者負擔，避免非法商人和醫務人員從中非法牟利。

但專家們經過一番論證后，卻發現了另外一個問題，那就是我們無法建立一套完善的激勵機制，畢竟醫生的勞動是經驗和智識付出，很難度量和核查，到頭來又會回到同樣的學歷、資歷和崗位，拿同樣薪酬的老路上來。

劉副省長這才明白了過來，回頭看了看身邊的同僚，隨即若有所思地說道：「一放就亂，一管就死，搞到最後就會成為平均主義，吃大鍋飯。」

「是的，要不我們也不會遲遲下不了決心。」

楊副市長頓了頓之後，繼續說道：「可越來越重的醫療負擔，不僅會導致人們因病返貧，又給醫保資金帶來了巨大壓力，由不得我們再繼續研究論證。最後只能退而求其次，先建立一套三級轉診制度，再與商業保險公司合作，在醫保之外建立了一套大病醫療保險體系，以解燃眉之急。」

小病醫保，大病商保，財政提供一定比例的補貼，表面上看來很成功的醫療改革，居然只是他們的權宜之計。

楊副市長的這番介紹，讓眾人大吃了一驚。不過時間寶貴，不等劉副省長細問，李光明便敲了敲話筒，接著問道：「同志們，其他省市都在搞新農保試點，臨水的財政狀況也不錯，你們為什麼不足艮進呢？」

見李光明緊盯著自己，田文建乾咳了兩聲，還是若無其事地說道：」李副省長，事實上我們之前也有這樣的打算，陳副市長，你帶隊去考察過，在這個問題上你最具有發言權，還是你給首長們解釋一下吧。」

終於輪到自己了，陳東連忙站了起來，給眾人微微的鞠了一躬，這才苦笑著說道：「報告各位首長，臨水之所以沒有搞新農保，是因為在考察中我們發現了一系列問題。比如將基礎養老金與個人繳費捆綁，固然能提高農民參保的積極性，但卻違背了新農保的自願原則，也不符合中央的政策意圖，實質上是一種權利的剝奪。

此外還有退保機制，新農保基金保值增值、安全監管等方方面面的問題。最重要的是，每個月60塊錢的養老金，根本解決不了任何問題。說句不中聽的話，也就是幾斤肉的事兒。貿然推廣除了勞民傷財之外，沒有任何意義。」

說者無心，聽者有意，陳東的這番解釋，說得一位副省長臉頰發燙。因為就在短短的兩個月前，他主持的新農保試點才大肆宣傳過。

陳東不知道，不等於田大書記不知道，看著王副省長那副尷尬不已的樣子，突然臉色一正，異常凝重地說道：「各位領導，這並不意味著臨水市委市政府對農民漠不關心，事實上我們比誰都能理解他們的難處。

農民不容易呀！這麼多年來與新中國一路同行，用最原始的耕作方式，自掏腰包購買生產工具、資料，自生自滅，無償為國家繳納了幾十年的公糧。改革開放30多年來，員工工資漲了40倍，糧價才漲了不到10倍。

春蠶到死絲方盡，筋疲力盡的老黃牛，如今到了再也沒力氣養活自己的時候了。他們99%的人沒有物資積累，100%的人沒有可以抵押的財產，因為宅基、耕地都是集體的199%看不起病，99%不會上網，100%沒有話語權……每個月60元的養老金，不及別人的三十分之一，能買些什麼？地球人都知道。」

說到這裡，從大山裡走出來的田文建有些激動，禁不住的站了起來，一臉悲憤不已的表情…．，知恩圖報是中華民族的傳統美德。

所以，中央政府常常慷慨解囊救濟外國人。可以國內也有著數千萬被遺忘在角落裡的老農民，他們不敢奢望錦衣玉食、香車寶馬、遊山玩水，更不敢奢望有』尊嚴』。

僅僅希望有粗茶淡飯，安度晚年就知足了！遺憾的是，很多的老農民，連這些最基本的條件還達不到！！三餐飯、四季衣，人們無時無刻不在享受著這些勞動成果的同時，怎麼能忘記用心血和汗水澆灌出這些成果的老農民？僅僅是分工，戶籍不同，同樣為新中國流汗出力，甚至更甚，為什麼結果卻是冰火兩重天？」

江山易改，本性難移，都當這麼多年市委書記了，還是那副德性。陳副校長暗嘆了一口氣，立即岔開了話題，面無表情地問道：「田文建同志，那你們在三農問題上有那些舉措？」

給陳東解了圍，目的已經達到了，田文建怎麼能掠人之美，便轉過身去，指著陳彪身邊的農業局韓局長，介紹道：「韓雲兵同志是從村支書干起，一步一個腳印走到領導崗位上的，一盲負責農業工作，也傾注了許多心血，還是請他給各位領導介紹一下吧。」

農業局雖然也是合併后的大局，但相對於公安局、民政局等部門而言，他們取得的那些成績實在不起眼。韓雲兵怎麼也沒想到，自己會是第一個發言的正科級幹部，連忙站了起來，忐忑不安地說道：「報告各位首長，市委市政府在農民增收上的態度很明確，那就是盡最大可能的將農業人口往工商業和服務業轉移，並逐步納入社保體系。

截止去年十二月底，我們已經完成了十三萬農業人口的農轉非。在這個基礎上，又對中央的惠農政策進行了一些調整，將財政補貼與售糧相掛鉤，基本上杜絕了已經不從事農業生產，卻仍然享受惠農政策的現象。

此外，市委市政府還通過多種渠道進行宣傳，讓人們理性對待糧油、蔬菜等農產品的價格上漲。由於社保、醫改和教改一定程度上解決了人們的後顧之憂，大家對本地糧和本地菜價格，比兄弟縣市稍高的現象基本上可以接受。」

物價上漲快，將會影響到群眾的生活，甚至影響社會的穩定。黨和政府一直把保持物價總水平的穩定作為經濟生活發展的一件大事。

連總理每天要看物價指標，熟悉糧食、油料、肉類、禽蛋、蔬菜的價格。

同時還三令五申，要落實糧食省長負責制，菜籃子市長負責制。要求政府的每個工作人員，都要把米袋子和菜籃子記在心裡，作為自己頭等的大事，加以管理。

沒想到在這裡恰恰相反，臨水市委市政府不但放任不管，居然還某種程度上鼓勵上漲。

不過按照他們的邏輯，還真有一點道理。畢竟控制糧食和蔬菜的價格，本身就是一種傷農行為。要知道美國、日本、韓國等國家農民收入的一半，都是來自政府的補貼。

至於中央的惠農政策，也同樣存在著問題。按田畝補貼不科學，也不公平，根本達不到促進農業發展的作用。

很顯然，臨水市委市政府還是顧全大局的。要不他們也不會只對惠農政策進行調整，而是直接對聯產承包責任制動刀，從根本上解決這一問題了。

臨水經驗是不可複製的，但臨水精神卻值得借鑒和學習，這才是中央首長讓省部級幹部培訓班學員前來調研的真正原因。

陳副校長沉思了片刻，一邊環視著眾人，一邊凝重地說道：「同志們，不知道大家有沒有發現，臨水市委市政府的動作雖然很大，但並沒有在人大制度上和幹部任用制度上進行改革。而所取得的成果，卻比那些搞公推直選試點的縣市多。

這就證明只要我們能踏踏實實的干點實事，黨和政府威信就能得到保證，幹群關係也不會那麼緊張。也只有像這樣心繫人民，服務人民，才能體現社會主義所有制的優越性。」

陳副校長的言外之意很明白，一人一張選票解決不了任何問題，老百姓們真正關心的是有關於民生方面的切身利益！正如安曉彬六年前所說的那樣，田大書記的的確確是在開歷史的倒車，在臨水所做的一切，成了社會主義優越性的最好證明。

明知不可為而為之那是傻子，在黨的執政地位絕不能動搖下，田文建能做的也就這麼多。

他這麼想，不等於別人也這麼想，陳副校長的話語剛落，一直找不到機會發問的張嵐連忙接過話頭，饒有興趣地問道：「田文建同志，首先我必須承認，臨水市委市政府在處理幹群關係這一問題上，很值得我們借鑒和學習。同樣是聽證會，我們的效果不盡人意，而你們卻取得了很好的效果，能不能談談這方面的經驗？」

這有什麼好談的？田大書記被他的問題搞得啼笑皆非，但想到人家是堂堂的省委副書記，不得不苦笑著說道：「聽證會，聽證會，人家說了咱們不聽，自然就達不到預期的效果。同時又沒有一個長效機制，重要的決策不拿出聽證，專挑那些雞毛蒜皮的小事，跟作秀又有什麼區別？

臨水在政務公開方面能取得一些成績，完全得益於在人大和政協的配合下，建立了一套相對完善的聽證制度。同時儘可能的聽取人民群眾的意見，這才成為了現在這人民群眾與政府溝通的橋樑，並一定程度上滿足了人們參政議政的訴求。」

你們船小好調頭，又經過這麼多年來的苦心經營，現在是無債一身輕，什麼事都敢拿出來聽聽。張嵐可不敢啊！真要是像他這麼干，光房價問題就能把市委市政府搞得焦頭爛額，更別提其他那些重大決策了。

李光明可不會問這樣的問題，而是似笑非笑地問道：「田文建同志，你對現在的高房價怎麼看？如果讓你異地工作，能不能在短時間內解決這一迫在眉睫的問題？」

令眾人倍感意外的是，田大書記居然搖了搖頭，一臉沮喪地說道：「這裡沒有外人，我就說幾句真話。房價的真正推手，是98年以來的房地產政策。從土地出讓到交易，政府構建了一個讓房屋和土地人為短缺，助推房價不斷上漲的制度體系；不管如何裝模作樣的調控，但因為制度的基本方向是推動房價上漲的，所以，調控就成了真正的空調。

坦率的講，我對國務院這一輪的調控沒有任何信心。畢竟在涉及到包括中央、地方政府、銀行、開發商、有房者、無房者、農民，以及如此多重而且相互矛盾的目標下，包括政績、房價、財政收入、個人好處、GDP、就業，想靠一個簡單的措施解決環環相扣的複雜問題，幾無成功希望。」

觀點還是那麼尖銳，連黨中央國務院都敢批評。會議室頓時沉寂了下來，連氣氛都變得那麼地詭異。周義等臨水幹部們更是為他捏了一把汗，生怕因此而開罪了這些省部級大員。

批評政府的人有很多，但像田大書記這樣真正憂國憂民，並能落實到行動中的卻不多見。為了搞這個試點，在臨水默默無聞的一呆就是六年。要知道只要他願意，憑他回國時取得的成就，以及與方方面面說不清道不明的關係，現在不是哲學大師，最起碼也是個正廳級。

可他昵，硬是耐住了寂寞，埋頭苦幹了六年。說得一口流利的臨水話，跟普普通通的臨水人並沒有什麼區別。甚至直到今天，所做的一切還不為人所理解，連在老百姓們中的口碑都不如周義。

不為名，不為利，這樣的人你還能指責他什麼呢？

陳副校長暗嘆了一口氣，異常嚴肅地說道：「同志們，中央首長安排這次調研，就是對臨水市委市政府所取得一系列威績的肯定。

現在，我代表校黨委給大家宣布一個重要決定，根據中央首長指示，臨水市委黨校將成為中央黨校、國家行政學院，中滬幹部學院、井G山幹部學院、延安幹部學院之後的第六個幹部培訓點…．周義等人一陣的狂喜，頓時送上了熱烈的掌聲。而田文建則有幾分失落，因為這跟他的初衷有著天壤之別。畢竟臨水干出了那麼多成績，就算短時間內不能複製，可推廣其中一兩個經驗也行啊！

可現在卻成為了中央黨校的一塊試驗田，只能起到教學作用。仔細想來，跟不試又有什麼區別？

（未完待續）