第68章 宰相必起於州縣
李隆基惆悵的道：「如此說來，此事豈非無解？」
「那也未必。」陸天師哂然道，「辦法還是有的。」
李隆基聞言眼睛一亮，急忙說：「還請陸天師賜教。」
陸天師說道：「說起這，就必須先梳理皇權與相權之爭。」
聽到這，不光是李隆基，殿中的皇子皇孫與文武百官皆豎起耳朵。
能得聆聽天師講道的機會可不多，他們能有幸聆聽一次，已經是足慰平生。
陸天師捋了下黑須說道：「在大秦統一六國之前，華夏採用的皆是分封制，周天子下有諸侯國，大諸侯下還有諸多小諸侯，丞相或者國相不過一介家臣而已，其威脅遠不如名下大小諸侯，所以少有相權與皇權之爭，而只有諸侯割據的禍患。」
「所以秦滅六國之後吸取教訓，將分封制改成了郡縣制，以加強中央集權。」
「這樣一來的確避免諸侯割據，但是相權得到空前加強，又威脅到了皇權。」
「丞相因為掌握了行政、度支及人事任免權，權力得到空前增強，掌握兵權的太尉和負責監察的御史大夫因為糧餉、人事受到丞相制約，淪為了丞相的附庸，所以才會出現李斯獨攬朝綱以及趙高的指鹿為馬。」
「到了西漢，劉邦在時還能夠穩壓相權一頭。」
「但是劉邦一死，丞相陳平就敢當著文武百官的面疾言訓斥劉盈。」
「武帝掌權之後，朝政仍舊操於丞相的手中，不得已只能夠通過重用外戚以及親信侍從組建內朝來架空丞相，這才從丞相手中奪回權柄，從而實現大權獨攬，但是漢武帝的這一舉措開了一個很壞的頭，那就是外戚以及宦官亂政。」
「此後東西兩漢到曹魏，一直深受外戚以及宦官之流毒。」
「西晉建立之後，司馬氏吸取兩漢及曹魏的教訓，開始壓制外戚，重用宗室，結果引來了八王之亂，局面更加糟糕。」
「這之後的北魏、北齊、北周以及大隋又吸取了前朝的教訓，即不重用外戚，也不重用宗室，改丞相為宰相，同時為避免宰相大權獨攬，採用了群相制，即把原本屬於丞相一人的權力分攤到一群宰相的頭上，也就是三省六部制。」
「如果以權力制衡而言，三省六部制堪稱完美。」
「但是遇到想要有所作為的雄主，三省六部制就會形成掣肘，嚴重影響效率，許多雞毛蒜皮的小事都能夠拉扯數月甚至數年，所以到了本朝，太宗皇帝又設置了政事堂，將三省的宰相聚集在一起辦公，無論大事小情都必須當天立決。」
「三省六部制再加政事堂的設立，權力架構的設置已臻完美。」
「只不過，再好的制度也有缺陷，尤其是對於一代雄主而言，當年太宗皇帝不就時常被宰相氣個半死？便是你李隆基對此想必也深有體會吧？」
李隆基臉上便露出訕訕然之色，他何止是深有體會？
陸天師這話簡直說到他心坎上，他御極四十餘年來，感覺一直受到相權掣肘，總是覺得無法大展手腳，年輕時他還能忍耐，年歲漸長后便慢慢沒了耐心，張九齡罷相后，他終於開始了乾綱獨斷，從此一發不可收拾。
但是後面的話就不適合群臣旁聽。
當下李隆基便邀請陸天師到偏殿，單獨交流。
「天師，你方才說三省六部制加上政事堂的設置堪稱完美，是否想要對朕說，太子及諸孫皆不堪用，所以需將國政徹底託付給三省宰相？」
「沒錯，皇帝的選材面實在太窄，別說是有唐一朝，便是縱觀整個華夏歷史，再想出個像你這樣的一代雄主，概率實在太小，至少你的子孫中再沒出過像你這樣的雄主，倒是出了好幾個被太監玩弄於股掌之間的廢物。」
李隆基訕訕的道：「其實朕早有意將國政交給政事堂。」
「你那是將國政交給政事堂嗎？伱是將國政交給右相，讓右相代你理政，連政事堂都成了擺設，其實，如果選的右相合適也沒啥，可是你選的都是些什麼人？」陸天師道，「先是李林甫，再是楊國忠，這都是些什麼鳥人？」
稍稍一頓，又道：「李林甫還算有點能力，但是心胸狹隘，做事又沒有底線，官場的風氣都被他搞壞，楊國忠就是個徹頭徹尾的廢物，除了溜須拍馬還會幹點什麼？自從他當了右相之後，整個大唐官場都被攪得一片烏煙瘴氣。」
也就是陸天師說，換別人十個腦袋都不夠李隆基砍的。
李隆基挨了訓斥，還只能唱喏：「喏，陸天師教訓的是，這些年朕確實懈於政務，對於李林甫還有楊國忠過於縱容及偏信。」
說白了，李隆基的眼睛其實不瞎。
他並不是看不到李林甫和楊國忠的作為。
但是李林甫和楊國忠能夠讓他乾綱獨斷，不會像張九齡他們那樣事事與他唱反調，稍微有一點出格之舉就會遭到激烈的反對。
正因此，李隆基才會默許李林甫還有楊國忠的一些行為。
陸天師接著說道：「群相制的核心是制衡，右相的權力可以大一些，但是絕不能對其他宰相形成絕對的壓制，否則右相豈不又變丞相？」
「你李隆基有能力有手腕，而且還有威望，所以能鎮得住李林甫和楊國忠。」
「但是太子李亨無論能力、手腕，都差了你一大截，威望更是完全無法與你相比，你覺得他能夠壓得住右相？你是巴不得李唐改姓嗎？」
「不要指望每個丞相都是諸葛亮或者周公旦。」
「天師教訓的是，回頭朕便不再讓右相代政。」李隆基道，「只不過正如天師所言，皇帝的選材面實在是太窄，朕無法保證後世的子孫個個都能力出眾，也同樣無法保證選出的宰相都是忠誠能幹的賢臣，將來難免會出現楊國忠這樣的奸佞小人，甚至還有可能選出曹操這等奸相，這便如何是好？」
「這的確是個問題。」陸天師道，「不過也不是沒辦法解決。」
「還請陸天師賜教。」李隆基這下是真的向陸天師誠心請教，因為這事已經困擾了他幾十年，他一直都沒能找到解決的辦法。
陸天師道：「要想杜絕楊國忠這種奸佞小人登上宰相的高位，最好辦法就是將宰相的晉陞制度正規化，非科舉出身不得入相，這樣就能夠避免不學無術、只會溜須拍馬的市井之徒踏上宰相高位，通過科舉出身的讀書人也未必個個都是忠臣賢臣，但是總體道德水準肯定比市井之徒更高，畢竟讀書可使人明智、明理、明德。」
聽到這話，李隆基卻是有些失望：「天師所說的科舉取士法，朕的皇祖母已然試過，效果其實並不好，通過科舉選出的宰相雖然品德高尚，能力卻平庸，遠不如市井之徒果決，而且科舉取士還會帶來一大危害，便是世家高門之害！」
陸天師卻也不生氣，說道：「你說的這兩點屬實，但是也好辦。」
「哦是嗎？」李隆基眼神之中再次生出期待之色，「願聞其詳。」
陸天師道：「先來說第一點，如何確保通過科舉考試選出的宰相不僅道德品質過硬，治國理政的能力也要過硬？解決的辦法就是從基層干起！或者換種說法，宰相必起於州縣，非擔任過州縣主官並且考績優等者，不可以入朝為宰相。」
「咦，這倒的確是一個法子。」李隆基是一點即透。
隨即又問道：「然則，世家高門之害又該如何杜絕？」