第620章 赤字發展

當然，明智的統治者不能僅僅關注這些表面上的變化，更應注重生產力的提高。

而在這個時代，最主要的當屬農業生產了，也就是所謂的第一產業的。

在工業革命之前的時代這就是最主要的生產方式。

而且現實來說，礙於生產力水平的限制，這是必然因素。

便是劉禪鼓搗出一些先進的農工工具，也只停留在農耕階段。

冬日曆來是農業生產的某種禁區，自商周以來千年如此。

作為典型的農業社會，一旦進入長期無法進行農業生產的時期。

鄉野之間就不免顯得凋零蕭索，大片大片的荒原無人問津。

便是進山打獵或砍柴的，也只是很少數的老手會去做。

普天之下莫非王土，山池湖澤乃是皇帝是的私產。

以前歸九卿之一的少府管理，現在歸東廠管，收入歸皇帝的內帑。

這也是後世許多皇帝喜歡派遣太監監管這些產業的原因。

這一刀砍下去，原本圈佔山林的那些世家豪強，幾乎是傷筋動骨。

但他們不敢動，除非他們願意跟東廠掰掰手腕。

稍一打聽就知道，東廠的頭頭是黃皓，名聲不咋地，但是就是屹立不倒。

而且長安第一個竣工的官僚建築是軍營，第二個就是長安天牢。

所以，豪強大族們都很老實，沒有敢站出來反對的。

朝廷丈量田畝，可不光是丈量耕地，山川湖澤也在同步進行國有化。

當然，朝廷掌握在手裡的自然是那些有礦產資源或大量漁業資源產出的那一批。

就目前的勘探手段，自然是有大量紕漏的，但沒關係，凡是發現的礦產資源都是國家的。

剩下的則是放給百姓使用，但他們需要根據估值進行承包。

承包的價格很低，畢竟劉禪沒有足夠的人力去開發這麼多的資源，因此還是鼓勵百姓承包生產的。

所以與其荒廢著，或者白白讓豪族們圈佔著，不如拿出來增加稅收。

實際上，比起豪強的剝削，這點承包費對普通老百姓來說算是減負。

而且他們承包搞生產，或者單純的砍柴狩獵，都能獲得國家強制力的保障，地方勢力不敢出來吃拿卡要欺負他們。

當然，便是在自家承包的地方搞生產，冬天也是沒有多大活動量的。

不過相對來說，人群更加集中的城市與村社內。

反而會因為農閑時刻大家聚在一起，又因為秋收之後倉里有糧，心中不慌。

所以這時候就適合舉辦一些平日里無法舉行的大規模集會。

人類社會便是這樣獲得的最初秩序，然後發展出來相應的政治、宗教活動。

十二月初，關中一場大雪不期而至，復又匆匆放晴。

百姓們皆興高采烈，有雪，明年大概率至少不是旱災了，豐年不奢望，平年便足以過上安穩的生活了。

就在黃河北岸的夏侯霸、秦朗等人望河興嘆，感嘆命運多舛，決心為自己和家人乃至於魏國前途發揚奮鬥到底的精神的時候。

幾乎是與此同時，黃河南岸的大漢境內，城市與農村鄉亭之間，因為戰爭勝利而帶來的信心，反而漸漸熱鬧起來。

在這其中，尤其以長安劉禪舉辦的一場國債發行儀式最為矚目。

這既是政治活動，也是經濟活動。

雖然劉禪將其當做經濟活動，但在外人眼中卻更是政治活動。

沒辦法，人的地位和認知不同，觀點也不同，不可調和。

一場盛大的煙火展覽，著實讓上到王公貴族，下到平民百姓都大漲見識了。

前幾日，糜家子弟擔任行長的振國商行，公開宣布去年國債盡數償還無誤。

當初北伐之時，劉禪讓振國商行發行了一年利百分之三，兩年利百分之七的兩種債券。

通過債務的形式，向境內的富戶們籌集錢糧，成為朝廷北伐物資的重要來源之一。

朝廷大軍征戰，沒有被物資困擾，此舉也是功不可沒。

一年利百分之三，兩年利百分之七，利潤看似不是很高。

但是量大啊，一旦涉及大宗商品，增值的目的性就會減弱，保值才是根本目標。

關於債券這種事，邸報上做了細緻而詳盡的宣傳和說明。

之所以沒有上來就推行國債，還是擔心百姓們的畏強心理。

即便是豪強，也不敢太跟政府對著干，直接發行國債，他們恐怕會擔心這又是朝廷新的斂財工具。

所以，劉禪才讓振國商行出面發行債券，政府隱居幕後，幫百姓們脫敏。

就像邸報上所言的那樣，之前針對戰爭發行的債務，是朝廷監督的正經商業債券。

振國商行向百姓籌集錢糧，而朝廷向振國商行借錢糧。

無論朝廷最後是否還賬，那是朝廷跟振國商行的債務糾紛。

而振國商行才是百姓們的債務人，到時候就算變賣其他資產，也要回購發行到百姓手裡的債券。

反正就是多了這一層保護，百姓們不用擔心直面政府會被賴賬，討不回自己的欠款。

這才有不少人紛紛出資，當然，主要還是那些豪強大族，以及高官家族。

半是為了這不錯的利息，半是為了討好朝廷表忠心。

一般的平民百姓參與的不多，他們習慣把錢糧藏家裡，而不是別人那裡。

而這一次，劉禪又要發行新的債券了，是中央朝廷出面發行的，真正的國債。

這一次，振國商行不是債務中間人，而只是一個負責辦事的。

至於這次的國債用途，說的也很清楚，乃是要用於冬日救濟、太學修建、水利、渡口修建、水師戰船打造等事項。

一則是太學只是搭起來個框架，修建全國最高學府不能馬虎。

還有與科舉相關的建築，比如恩科大殿等，重視科舉的皇帝也得重視這個，劉禪記得後世朱元璋還為此殺了個功臣。

二則是鄭國渠，重修起來才發現，荒廢這麼久，難度比想象的大了一些，花費也多了。

也不能從其他方面轉移財政，畢竟剩下的主要就是軍事支出了。

再加上承諾的涼州免稅兩年，以及新打下來的關中、河洛地區免稅一年。

來年朝廷的財政也會緊張，總之就是財政預算不夠了，得玩赤字發展那一套。

當然了，一定程度的負債發展其實是一個國家和政府最佳發展狀態。