第323章 改革吏治【1】
第323章改革吏治【1】
「如果沒有什麼事情，本官回去處理公務了。」廣東布政使岑春煊說話間，就已經站起來。如無意外發生，廣東這次的動亂，也將平息下來，最大的麻煩也不過是廣州灣租界問題。
「藩台還在坐下來吧。本官還有一項重要改革要說。」宋哲聲音無比嚴肅。
改革？
這個名詞出現在眾人的腦海中，登時不少人臉色都微微一變。
據說改革一詞出自於公元前307年趙武靈王下令作戰時改華夏傳統長裙長袖服裝為胡人緊湊短衣長褲即「胡服騎射」，因為胡人服飾多為動物毛髮皮革所制，故而有「改革」一詞。
不過要說改革一詞最讓在座的官員感覺深刻的便是去年戊戌變法。雖然其後因為出現了政變一事，再加上種種原因，光緒帝的維新變法暫時也不得不暫緩實施，但這已經掀起了波及全國的風波，官員們都變得有些敏感了。
「不知道制台大人準備實行什麼改革呢？」廣東按察使王之春吐了口唾液，有些小心翼翼的對宋哲問道。
宋哲剛想開口，廣東布政使岑春煊已經有些激動的站起來說道：「不知道改革一事，制台大人可和朝廷稟報過？得到朝廷批准？或者只是小規模的改革？」
「朝廷方面，本官會在事後和朝廷解釋。」宋哲不咸不淡的說道：「而改革的範圍本官暫定是廣東省範圍內，如果效果不錯，未來會在廣西一帶實施。」
「任何改革應該通過朝廷許可，否則制台大人你這樣做，莫非是想造反？」廣東布政使岑春煊激動的站起來，口水四濺的說著。
宋哲微微抬頭看了岑春煊一眼。平靜的說道：「不過是小小吏治改革而已，都要朝廷通過。那本官開倉放糧，如果朝廷不許可。藩台是不是想鎖死常平倉，任由外面的百姓餓死啊？」
岑春煊登時不知道該說什麼好了。
坐在岑春煊旁邊的廣東按察使王之春拉了拉岑春煊背後的衣服。岑春煊默然坐下來。
宋哲冷冷的掃了岑春煊一眼，這才對幕僚招了招手，說道：「把文書分發下去。」
「是！」幕僚應諾一聲，立刻拿著一疊文書走到每一位官員背後，將文書放在官員身前的桌子上。
宋哲敲了敲桌面，發出清脆的聲音，強調道：「這是本官派人調查過的事情，百分百真實。而這也是本官想要改革的事情。」
「制台大人想改革吏治嗎？」廣東巡撫鹿傳霖打開文書看了一眼。目光有些憂慮。
別看吏員沒有品級，卻往往是一個縣的基礎所在。因為吏員世代相傳，父傳子、兄傳弟，各吏員之間還會相互嫁女，盤根錯節。如果來的知縣一個愣頭青，說不定還會被當地的吏員架空了。
宋哲沒有理會廣東巡撫鹿傳霖的話，他繼續自己的思路說道：「一個縣裡面有品階的僅有知縣、主簿、典史、巡檢、教諭和訓導等五六人，而且大部分縣未設巡檢司，也就是沒有巡檢這一職。」
「縣衙卻分設快、皂、壯『三班』和吏、戶、禮、兵、刑、工等房（部門），加上巡檢司、典史署和教諭、訓導署「四大班子」。通常縣裡面有衙役七十七名。除八名民壯和六名弓兵每人年薪八兩外，其餘每人每年僅有六兩。不說現在廣州城糧價瘋漲，即使是平時。這六兩銀也僅僅是足夠買四石糧食，足夠一家四口吃上四個月時間而已。」
「然而這麼點的收入，所有吏員卻活得非常滋潤。而文書裡面記載的衙役老王就是一個典型，老王雖然只是一個小小的衙役，但他家中卻除了有一房嬌妻外、還有一房剛剛納的小妾。家裡面還有三個僕人、兩個丫鬟。住的是有七間房的院子，外帶一個小廳堂。在城外還有三十畝水田，租給四戶佃農耕作。」
「嘖嘖，這日子，過得比一般富商還要滋潤啊！不過重點是。他才那麼六兩銀子年薪，平均下令一個月才五錢銀子。怎麼可能過得了這麼滋潤的日子？」宋哲說到這裡，聲音已經無比嚴厲。如同西伯利亞的寒風一般。
在座的官員不少都噤若寒蟬，他們也知道下面的人為非作歹的事情，只是想不到日子過得如此舒坦。不過他們不敢說，怕被宋哲問責。
宋哲環顧一圈不說話的官員，冷笑著說道：「你們不說話是吧？好，本官來說！」
「這老王雖然年薪少，但他卻負責管著西關一帶。西關各位也知道是什麼情況了，哪裡聚集著廣州城最多的賭坊，最多的煙館，哪怕青樓.妓.院也不在少數。老王每個月都能夠從轄地裡面拿到一百兩左右銀子的各色供奉，雖然這些供奉大部分得給上面，老王每個月也就能夠落下十五六兩銀子，但老王聰明，他和其他人合夥放高.利.貸，每個月拿到的錢，沒有少於三十兩的。」
「不過話說，老王上繳那些錢，到了哪裡去？」宋哲目光非常銳利，彷彿炙熱的太陽一般。
沒有官員敢和宋哲對視的，一個個都在宋哲的目光下心虛的低下頭。
當然了，也有不怕死的。
「制台大人，下官得有一言要說。」
宋哲順著聲音看過去，說話的人是廣州知府，姓張，名什麼宋哲忘記了。宋哲露出如沐春風的笑容，說道：「張知府有話儘管說，本官洗耳恭聽。」
看到宋哲這般笑容，一些官員心裏面不由打了個寒顫，他們知道宋哲這是怒極反笑的表現。否則換了正常人，怎麼可能在這個時候還能夠笑的出來？還笑得如此燦爛，讓人如沐春風。
張知府這個時候也有些騎虎難下了，心裏面暗暗後悔自己衝動。
宋哲臉上的笑容更加濃，只是說的話，卻更叫人心寒：「說啊？怎麼不說啊？張知府這樣。可是讓本官很是為難啊！要是被不知道的人知道今天這一幕，怕是會認為張知府戲耍本官呢。」
「不！不！下官沒有戲耍制台大人的想法！」張知府額頭上不禁露出細密的汗水，臉色蒼白。
這個張知府卻算是廣東按察使王之春的人。平時沒有少給王之春上供的。王之春剛想開口為張知府說話，旁邊的岑春煊卻拉住王之春的衣袖。壓低聲音說道：「就讓宋哲去趟這火坑好了，再說你想面對宋哲的滔天怒火嗎？」
王之春嘴唇微微動了動，最後還是沒有把已經到喉嚨的話說出來。
說到底，王之春還是對宋哲心存畏懼。
張知府此時也沒有退路了，沒有人出言幫他和稀泥，面對宋哲那看似如沐春風，卻透著凌厲殺機的笑容，張知府一咬牙。決定說就說，大不了不就是得罪宋哲，總比丟了官帽子要強。「制台大人，你也知道吏員窮，一個月薪水才那麼五錢銀子，別說養家糊口了，就連自己一個人也養不活，但朝廷還得用人啊？總不能夠讓這天下亂下去啊！讓吏員稍微拿一點好處，也是不為過的。」
頓了頓，張知府又說道：「當然下官也不是說這些吏員貪.污.受.賄是正確的。是好事。只是這些吏員大部分是世襲的，往往一輩子就是呆在這個縣裡面做事，爺爺是吏員。兒子也是吏員。官場上還有這麼一句話：鐵打的吏員流水的縣令。不給點好處這些吏員，我們地方官還怎麼治理地方啊？地方大亂，朝廷首先找的是地方官的問題，這情況下，由不得地方官不對吏員的一些事情隻眼開隻眼閉。」
宋哲卻出人意料的點頭說道：「說得不錯，這話在情理之內。」
張知府雖然有些不明白宋哲為什麼認可了自己的話，但貌似自己過關了？張知府臉上不由露出燦爛的笑容。
只是張知府那燦爛的笑容還沒有來得及完全展露，宋哲就已經突然話鋒一轉，讓張知府的笑容彷彿被西伯利亞的寒風凝固住一般。僵在臉上。
「這話在情理之內，但卻不在法理之內！朝廷治理天下講究的是什麼？法理！孟子也曾經說過這麼一句話：『離婁之明。公輸子之巧，不以規矩。不能成方圓。』如果允許吏員貪污，那還要朝廷制定法律來幹什麼？朝廷撥下來的俸祿是幹什麼用的？」
張知府急了，他忙不迭的說道：「下官，下官不是這個意思。」
「那是什麼意思？或者你的意思是，本官沒有讀過八股文，沒有考過科舉，就是個笨蛋，所以不能夠理解你剛才的意思嗎？」宋哲的嘴巴彷彿機關槍一般，突突突的將張知府那緊張兮兮的心臟射成馬蜂窩。
張知府這個時候真的說也不是，不說也不是。
宋哲話鋒一轉，說道：「好了，無論你什麼意思也好，本官的意思是這吏治必須要改！前些年是廣州作亂（第一次廣州起義），今年是惠州作亂。為什麼會這麼多作亂的？真的是人人想造反嗎？本官出身於草根，知道百姓只求每天能夠有一頓溫飽，就別無所求！而偏偏我們連這麼一點都不能夠滿足百姓，憑什麼要他們不作亂啊？」
「而為什麼我們連這麼一點小要求都不能夠滿足百姓？就是因為管理的吏員不行，貪.污.腐.敗！就說這常平倉的事情，根據本官調查，廣東省範圍內，最少有二十萬石常平倉糧食被官員和吏員從中貪污了！如果說到百姓的日常事情，這裡面的骯髒事更加多，本官也不想一一說出來了。」
廣東巡撫鹿傳霖問道：「那麼不知道制台大人準備怎麼改革這吏治？」
「總算是有人問出一個有意義的問題了，不是一味的反對本官。」宋哲語帶嘲諷的說道。
不少官員的頭不由微微一低，心裏面訕訕然的。
宋哲拿起放在自己右手邊上的香茗，抿了一口清甜的香茗，潤了潤有些發乾的喉嚨，說道：「本官總結了三點，吏員之所以能夠肆無忌憚貪.污.受.賄的原因。第一，俸祿！剛才本官說吏員一個月俸祿只有五錢銀子，這其實並非是正確的。因為根據本官調查，一個縣裡面，不在編的吏員最少有五百人，如果是南海縣（廣州府治）這樣的大縣，吏員數量差不多有二千七百人左右。」
「真的有這麼多嗎？這也太誇張了。」有官員質疑了。
畢竟在編的只有一百人不到，但不在編的卻有二千多人。也怪不得有一些官員對此表示懷疑。
宋哲冷笑著說道：「那是因為你們接觸下面，所以不知道這事情而已。一個縣的衙役一共才七十七人，而南海縣卻有差不多五十萬人口，單靠七十七人管理。平均一個衙役要管差不多六千五百人，你覺得可能管得過來嗎？」
剛才開口的官員，也知道這裡的話太幼稚了，不由悻悻然的低下頭。
宋哲接著說道：「如果變成二千七百人管理五十萬人，那就是差不多是一個吏員管理一百八十五人。當然了，這是平均數字，畢竟吏員也是人，得休息的，正常來說一個吏員平時估計要管理大概兩百人出頭。這個數據，明顯要合理很多。」
「這些不在編的吏員，也就是俗稱的非經制吏當官，這些人基本上沒有希望的了，甚至於很多非經制吏一輩子也當不上一個經制（在編）吏。這個情況下，他們除了撈錢外，還有什麼上進的希望？」
也有官員反駁道：「制台大人這話雖然在理，但我等寒窗苦讀十載，再加上科舉上過關斬將，這才得以為陛下效力。但那些吏員，大部分連童生都算不上的人，很多連字都不認識一個，如何讓人敢委託重任？」
得，一聽這話宋哲就知道這傢伙是個八股文書獃子，真的認為讀好八股文就可以治理國家嗎？如果真的是這樣，為什麼每個官員到地方，都少不得雇傭七八個，乃至於十多個師爺幫忙處理政務？(未完待續。)