第493章  蘭竹體制（三）

「陳大人，要威懾貪墨的官員，陛下尚有一法，」朱由檢待陳達的臉色平靜下來，這才緩緩說道：「建立黑名單制度，凡是有過刑事犯罪的人，從此不得在官府任職！」

「黑名單？」陳達想了想，很快即明白了朱由檢的意思，「陛下聖明，下官會以律法的形式，做出相應的規定，不過……除了這類人員，還有那些人不可在官府任職？」

朱由檢想到了那個令人恐怖的宗教，「省長、各府縣的主官、議員，都必須有漢人出任，各級小吏可以由歸化的漢人擔任，但他們必須放棄穆斯林的身份。」

陳達在南洋日久，與土人也有一定的交集，「王大人，讓土人放棄穆斯林的身份，恐怕不是一件容易的事！」

「陛下也知道此事甚難，」朱由檢微微嘆息，他也沒有什麼好辦法，「盡量吧，讓他們皈依儒教、佛教、道教都行，此事慢慢來，不急。」

「下官明白！」

理清蘭竹省整個官制，朱由檢也放下心來，雖然這種全新的體制在實施過程中，難免會遇上這樣那樣的問題，但有南海艦隊在此護航，有自己這個後世的來者保駕，應該不會出現大的偏差。

「陳大人，既然已經擔任了蘭竹省長，接下來要做些什麼？陛下特別關心！」

「王大人，下官將先組建省級官府，然後奔赴各府縣，將地方官府搭起來，並且選出各府的議員，組建議會，監督官府的工作，再……再登記各府縣的人口……」

果然是精明的商人，理政思路非常清晰，「有陳大人這番話，陛下必然寬心！」朱由檢說道：「加快各府縣人口的登記、歸化，勢在必行，特別是漢人較多的首府古晉、南海艦隊母港泗務，然後再向其它府縣擴展。」

「嗯，事情自然是由易而難，」陳達突然想起，「王大人，剛才在省府的設計著，似乎漏掉了都指揮使司……」

「不是漏掉，」朱由檢笑道：「蘭竹省現在漢人不多，陛下體恤，暫且不會在蘭竹省徵兵，也就不需要這個機構，」頓了頓又道：「不僅這個都指揮使司，就是其它各廳，如果一時用不上，也可以暫緩開設，這樣可以節約俸祿。」

「嗯，下官明白。」

「回到剛才的問題，」朱由檢繼續說道：「陛下打算在古晉與泗務之間，修築一條寬闊的水泥大道，這樣萬一古晉有變，南海艦隊的士兵，也可以快速從陸路趕到古晉，增援官府。」

陳達雖然在南洋經商，但他對大明國內的那種水泥大道，也曾聽說過，畢竟都使用好幾年了，「王大人，水泥大道不僅加快軍隊的運輸，對百姓、商人的通行，亦有莫大的幫助，只是這種道路，築起來，怕是……怕是花費銀子不少吧……」

「這種道路修築起來，的確相當昂貴，」朱由檢喝了口香茗，緩緩說道：「蘭竹省不是有稅收嗎？」

「稅收？可是稅收不是要交給朝廷嗎？」陳達覺得不可思議，根據大明的律法，各省的賦稅必須足額交給戶部，也就是現在是稅務部，然後朝廷再返還部分資金，作為官員的俸祿，如果地方要大規模建設水利、道路等，必須另行向朝廷申請。

如果有哪個省份敢於截留賦稅，或者沒有完成朝廷下達的賦稅任務，則主要官員必須要承擔失職之罪，在「京察」中肯定不合格，嚴重的還會罷官、流放，陳達雖然離開大明內地多年，但這些常識還是知道的。

聽到陳達提問，朱由檢才從他美好的設想中回過神來，現在是明朝，不可能像後世那樣，用國稅和地稅將中央和各地的賦稅分割開來，不過，他已經考慮到了這些問題，並沒有顯得慌亂，「蘭竹是自治省，與大明的內地的體制自然有些不同，陛下說過，蘭竹賦稅不必全部上交朝廷，一來一去，太過耽誤時間，朝廷也不會給你們下達賦稅的定額，按實徵收即可！」

「那……蘭竹省需要上交幾成賦稅？」聽說不用全部上交，陳達一百個滿意，剩餘的賦稅，自然歸蘭竹省支配。

「陳大人認為，應該交納幾成？」朱由檢賣個關子，他想看看陳達的心裡底線。

陳達默默在心裡盤算了一下，然後才給出數據：「八成，王大人看看，陛下是否會同意？」他不安地望著朱由檢，連眼皮也不眨一下。

朱由檢也不看陳達的眼色，卻是微微一笑，緩緩伸出五個手指頭：「五成，但朝廷不再返還，其餘的五成，就作為官員的俸祿，加上蘭竹省用於開化民智、修橋補路等建設資金。」

陳達一陣狂喜，五成，遠遠超過他的心裡底線，蘭竹省雖然比大明的內地落後得多，但北部因為貿易的原因，卻是商賈林立，雖然不知道確切的賦稅數額，如果只交五成的話，剩下的應該不會少，除了支付人員的俸祿，應該會有大量的節餘，就是修橋補路，也不會吃緊，這樣的投入不需要一次性的，「皇上聖明！」

說完之後，他又看向朱由檢，發現朱由檢的臉上，一直掛著淺淺的笑，他不禁疑惑起來，「王大人，這是真的嗎？陛下……」

「自然是真的，難道陛下還會哄你不成？」朱由檢正色道：「陛下雖然常駐京師，卻是對海外的漢人，十分關心，這次南海艦隊進駐南洋，朝廷花費大量的氣力在南洋諸地立省，歸根到底，還不是為了流落南洋各地的漢人？」

「陛下聖明！」陳達雙手握拳，遙向北方行了一禮，「我等南洋各地的百姓商人，無不惦記陛下的恩澤，我等海外子民，此後唯以這百斤之身，拚死以報陛下！」

「哈哈，」朱由檢覺得渾身快要起雞皮疙瘩了，但陳達的表態，讓他十分受用，「陳大人，蘭竹新立，百廢待興，陛下體恤額，暫時只要賦稅的三成，五年之後，賦稅才加至五成，十年以後，再行定奪。」

朱由檢心中偷笑，南海艦隊在南洋轉個圈，大明白得蘭竹省五成的稅收，還不需要承擔管理的責任，大明，才是最大的受益者。

他從懷中掏出一份新黃色的聖旨：「陛下擔心有人從中作梗，特意以聖旨形式，賦予蘭竹省特殊的權利，陳大人，跪下接旨吧！」朱由檢一貫不喜歡別人向他跪拜，但這一次，他要南洋的百姓，對朝廷、對大明的皇帝感恩戴德，這份跪拜自然不能少。

「微臣領旨謝恩！」陳達先是匍匐在地，然後長身顫巍巍接過聖旨，依然跪在朱由檢的面前。

「陛下一片苦心！」朱由檢笑嘻嘻地說道：「陳大人要保證所有的稅款，用於民生，不僅蘭竹省的法院、議會，朝廷也會不定期派出官員，監管蘭竹省的支出，」頓了頓又問道：「陳大人乃是蘭竹省的富商大戶，不會對這點賦稅動心吧？」

「下官明白，下官一定鞠躬盡瘁，早日將蘭竹省打造成與大明內地一樣的省份。」

「陳大人起來吧，」朱由檢先讓陳達落座，「不瞞陳大人，在下剛才所說的修路，也就是古晉至泗務的水泥大道，乃是朝廷送給蘭竹省的禮物，陳大人只要著人先行勘測路基，朝廷不日將派出築路隊，所有費用，都由朝廷承擔。」

「陛下真乃海外漢人的父母……不對，我們本就是陛下的子民，」陳達慌不擇言，急得冷汗都出來了「王大人，下官……下官等定不負陛下所託，早日讓更多的土人歸化，以報陛下以萬一。」

「陳大人有心就行，」朱由檢不希望他太過冒失，特別是土人的穆斯林身份，激進不得，「但此事需要緩緩圖之，陳大人可以從非穆斯林身份的人著手，或許效果更好。」

「王大人說得是，」陳達一邊擦汗一邊說道，「下官打算在蘭竹省開辦一些漢語學校，朝廷能否派些秀才教員過來？」

「這件事恐怕不易，」朱由檢早就想過在蘭竹省開辦學校的事，但大明朝廷現在的攤子拉得太大，而且內地的義務教育還沒有完成普及，「大明現在需要教員的地方太多，關外、兩藏、緬甸、台灣等，就是內地十五省，現在教員都不足，派遣少量教員尚可，其餘的恐怕就要你們自己解決了。」

「是，我再想想辦法。」陳達雖然有些失望，但他也明白，大明現在有大量新收復的土地，朝廷不可能將所有的資源，全部投放在南洋，況且南洋也有好幾個省份。

「陳大人，除了推廣漢語教育，陳大人準備如何富民？」朱由檢還在推行他的垂手而治，但必須給蘭竹省指明方向，「只有老百姓豐衣足食，比以前生活得更好，他們才會心向大明，就是土人歸化為漢人，也會容易些。」

「王大人，在下乃是商人出身，知道各種商行里的巨大利潤，所以，下官準備，在蘭竹省擴大商業的範圍，」見朱由檢在仔細聆聽，陳達繼續說道：「現在的蘭竹省，只有首府古晉是貿易口岸，在下希望，將東北部的巴盧，也開闢為貿易口岸，畢竟兩者之間相距千里，商船在海上航行了這麼遠，也需要登陸休息，王大人，你看陛下會同意嗎？」