第三十二節 設通政院

剩下的六科廊房與通政司，六科廊房既然已經臭的不能再臭了，乾脆就扔掉，但通政司必須拿起來，而且給予更大的職能權力。

萬曆要想推行新政，依靠現有的這一套官僚系統是絕難成事的，但短時間內找到如此多的人才進行更換，根本就不可能。這就需要一套全新的行政系統，它既處在現有的系統之中，又能獨立行事，並且是能統觀全局，除了軍隊之外，六部各事都受其節制的一個小朝廷，人數不用太多，但都得是幹事的人，萬曆想要推行任何政事，就可從中派人前往督辦，加以落實。

這就與通政司原先的職能差不多了，只是多了更大的行政權力，而不單單是一個監督機構。只要將通政司升格為通政院，其地位與六部同等，同樣也處在內閣監管之下，這樣可以使現有的官僚系統更容易接受通政院的升格，也可使通政院處於內閣的監督之下。

實際上這與現在派往各地監軍和礦監等的性質差不多，但太監去往各地都建有監軍府或礦監衙門，是屬於一種長駐機構，而通政院是沖著事去的，事辦完人即走，少了地方保護主義，只以辦事為目的，事辦好后就可將相關材料交給督察院備案，一來讓督察院對所辦之事有個了解並對辦事過程形成監督，二來，可由督察院對事後的落實情況繼續監察，以免人走茶涼的情況出現，使得政策具有延續性。

但通政院權力過大也會帶來一些問題，如派出去辦事的人，好的可以造福一方，壞的就會反正事不關已高高掛起，只求辦成事邀功請賞，而不擇手段，事雖辦成，卻遺害後世，甚或再刮上一筆不義之財。

內閣做為唯一一個對通政院具有管理權力的機構，如果其成員構成涉及的覆蓋面不夠全面的話，通政司完全有可能在萬曆自己有意無意的偏頗之下，變成新的「太監」。這是值得警惕的一點，因此萬曆還決定增加內閣成員數量，內閣除去首輔與次輔各一名外，六部及通政院主官七人一併入閣，組成九人制內閣。不管通政院經辦的是關於哪一部職權範圍內的事，在內閣里都有一張直接做出監督的嘴，同時，通政院又可以通過內閣提出自己的意見，除了互為監督外，內閣也就成了一個交流的平台。

這樣的安排萬曆沒準備去跟誰商量，現在他在官員心中的「威嚴」已經有了，做為皇帝他本來就有安排各部的權力，現在他完全可以放開手腳來做這種權力分配遊戲的主導。只需下一道諭旨，將通政院升格及增加內閣成員一事通告各方，再將各部主官都升到二品，侍朗從正四品升到三品，其餘人等官職品級暫時不變，一來可以用這種升級堵住幾位權官的嘴，二來現在的各省巡撫也是領著三品銜，同為三品別人幹嗎要聽你的呢？就是聽了，發號施令的人也不得不有所顧慮。天高皇帝遠，萬曆是管不著巡撫的，但卻可以管得著尚書，這就使得權力更加集中到自己身上。

同時，也為通政院將來是不是有辦事的權力正一下名，掃清阻礙，而在萬曆心中通政院的第一任掌院就是金學曾。

金學曾是一個膽大心細，又帶點遊戲人生心態的人，一個頂撞上司而能做到不得罪上司的人，因此可以將之看成極為聰明而狡猾的人。而更多的時候他是一個士者，為士者忠義，遇事勇往無前，又能權衡事委，求得對應之方；為士者重行而少言，輕名利，重實幹，雖難能千古留名，卻是國之所需。這讓看過一本名為《智聖東方朔》的小說的萬曆，不由把他與漢武帝手下的東方朔聯繫到了一起，早就有一見之心。只所以托到今天，那也是怕了那些言官會拿奪情說事，但現在不一樣，馮保造反一事，暫時會讓言官們閉上嘴。

這次見金學曾還有一個考慮，要說現在大明朝最大的危機，不是官員的**，**可以通過打擊消除，也不是能不能發展起工業，造不造的出飛機大炮，而是土地的問題，土地是引發歷代王朝更替的主要原因，也是困擾著所有帝王的夢魘。現在撤消宗人府已經交與李太后幫忙處理，但隨之而來的土地問題，卻只能自己去解決了，如果不儘早拿出一個解決土地問題的方案來，不管將來會得到多大的領土，這一問題都只會被繼續放大。而當今大明朝對土地問題了解最深又敢於對自己說明的就只有金學曾一人了，他從張居正剛實施清丈田畝和一條鞭時就全程參與，可謂是了如指掌。

萬曆與李太后在坤寧宮一起吃午飯，稍微的提及自己的一些想法，讓李太后心中有個底數，以免她與宗人府交涉時應下太多的條件，那時自己就只能兌現這些李太后答應的條件了。

飯後送李太后回慈寧宮，萬曆便叫王德派人到燕王府把金學曾與鄒元標二人叫到上書房。這次萬曆之所以敢將二人同時召進京來，看中的就是歷史上反對張居正最猛，並被看為代表式人物的鄒元標，卻在一片倒張居正的聲音中站出來為張居正鳴不平，如果說反對張奪情是出於他思想上的守成，那麼為張鳴不平則可以看出他還是一個實事求事的人。

萬曆很有信心這次鄒元標不會站出來反對金學曾的奪情，一個曾經是反對張的代表性人物，同樣也可以成為今天不反對金學曾的代表。只要鄒元標不反對，那些正等著他帶頭的人，就會冷靜下來仔細想想：鄒元標曾經因為反對而被打殘廢，自己是不是也要變成殘廢才滿意？一個曾經多麼堅強的鬥士啊，現在殘廢了膽子卻變的小了，那麼自己呢？被打殘廢后應該也會變小吧？與其殘廢了再變小，不如現在就變吧，也好留個健全的「偉岸」身軀。更何況，比起張居正，金學曾算哪根蔥哪根蒜啊，值得自己冒險去反對他嗎。就他那級別，就算反對成功了，我也得不到多大好處！