第三十一節 政紀分離

要說這危害皇帝性命的事，在明朝這也不是第一次，嘉靖二十一年世宗皇帝就差一點被一宮婢給活活掐死。但萬曆也沒有說錯，像昨夜一樣領著人拿著刀槍衝進宮來的，還真是第一次。但不管是何種形式，這樣的事勢必都會帶來一些改變，這樣的改變往往容易被人接受，不過，並不代表就不會有人反對。

明朝的文官反對皇帝的作法，其實也不見得猛如虎、凶如狼，看的是皇帝如何處制。世宗沉迷修道，貽誤國事，官員們是反對之聲四起。嘉靖十八年九月，世宗欲讓太子監國，以便自己能潛心修道，太僕寺卿楊最上疏反對。世宗大怒：別人想當皇帝那叫造反，可自己是讓自己兒子來當，說好了可是叫做退位讓賢啊，再說，你們不是一直說我修道不對，不配為君父嗎？那乾脆這個皇帝我不當了，不也隨了你們的意嗎？這也來反對，那豈不是有心找碴？

於是，楊最被拉到東廠拷打至死。

嘉靖二十年正月，御史楊爵上疏讓世宗不要修道，世宗看了再次大怒，做皇帝的有點個人愛好不算過份吧？不練也練了這麼多年了，你現在還跑出來說三道四，豈不是自找麻煩？既然這樣那就成全你吧，於是楊爵被拉到東廠「長系」，也就相當於判了個無期徒刑。以後人的歷史眼光去看待嘉靖修道也確實是錯的，文官們的反對是在理的，可就是在理，官員們還是不敢再拿修道說事了，就連後來海瑞抬棺進諫時，也只是用隱喻的方式而不敢明著提修道誤國。

嘉靖用的是強硬的手段，將文官們給壓制住了，可歷史上的萬曆採用的是一種消極對抗，助長了言官們的氣焰，以致使後來東林黨人跳到了歷史前台，你不是不管嗎？那我就可著勁的說，把話說開了，說大了，名聲也就傳出去了，這就是「清流」的想法。

要說「清流」是奸的，倒也說不上，頂多就是空談誤國或者追逐私名，正是他們四處奔走，呼喊口號，才使得萬曆的無為被突顯了出來。在史書的評述上，嘉靖的名聲要好於萬曆，可真論起功績、能力，萬曆絕不差於嘉靖。嘉靖平定倭患還有胡宗憲與戚繼光可用，可萬曆三大征時，若不是萬曆一人支撐，統籌應付，那結局就不是現在這樣了。這種名聲的差異有兩個人所背負的歷史責任不同的影響外，還有就是出在萬曆的無為之上，當到處批評聲四起，不無能也被說的無能了，所有的功績也就被淹蓋了，當到處都是「清流」涌動而自己卻無視待之，那麼濁的只能是自己。

史書上暴君要比昏君更能得到厚載一筆，秦始皇被罵為暴君的同時，誰也不會忘記他統一天下的千秋功績，甚至在很多人看來，若不是他的「暴」，根本就不可能平定六國。帝王者不用或亂用手中權柄可謂之昏，而過度使用則是暴，暴君名聲雖臭卻能流傳千古，而昏君名聲也臭卻被淹沒在歷史洪流之中。

對於現在的這個萬曆來說，他所選擇的路就是一個從昏君到暴君，最後再變成名君的過程。現在的形式可看成是一枚炸彈，這大明朝的官場吏制就是炸彈的外殼，之前萬曆自行其事，使的朝內人心惶惶，又慫慫欲動，這些就是不斷往手雷里填入的火藥，在大家還沒找著方向的時候，突然借著馮保造反這一引線點燃了火藥，從而將官場吏制瞬時間炸響。

但這種瞬時加到官員身上的高壓，絕不是長久之計，必須借著這個機會完善制度，以制度的方式將自己的集權延續下去。

明代的開國皇帝朱元璋是一個多疑的人，正是他的多疑，才在明時制定了一套算是完善的官員監督體系。除督察院及東西二廠外，還有一個六科廊房和一個通政司，六科廊房派出給事中到各部監督，將各部情事上報於皇上，從而讓皇上能了解各部實情。通政司的行政職能與六科廊房多有交叉重複，做的也是下情上達的工作，只是通政司不派人常駐各部。利用職能的重複性，皇上就可以通過個部門上傳的兩份情報進行對比，加以判斷真偽。

但隨著後來內閣的權力越來越大，各監督部門的作用也就下降了，六科廊房因是派駐性質，早就被同流合污了，而通政司及督察院到了嚴嵩手中，也從原來的還有些作用變成徹底的**，最終成為文官集團內部鬥爭和功擊皇帝的一種工具，唯一還能信任的就是東廠這種建立在各部之外的情報機構，也就難怪明朝皇帝要重用閹黨。

造成這一現象的主要原因，就在於權力分配上的失衡，在內閣六部權力加大的同時，監督機構的權力卻沒有跟著加強，甚至內閣六部還有管理監督機構人事的權力，這就使得監督機構更加的依附其上，從而喪失了監督能力。

在萬曆設想中，東廠依然要保留，名稱也不更改，東廠這兩個字對於官員來說已經是烙在心口的印記，單就這兩個字就是一種監督。但功能職責上要加以區分，南鎮撫司將做為專門對外的情報機構，北鎮撫司則是對內的情報搜集，這兩個部門都將只有監督權而不具有司法權力。在前面一段時期內，依然不讓東廠受文官的監督，以免被侵蝕，也為了自己便於暗中做些上不了檯面的事，有王德坐鎮應該可以度過這一時期，等到吏制上了正軌后，再一起併入整套監督系統之內。

另外，將督察院的地位提高，使其能獨立於內閣之外，直屬於皇帝，將海瑞賜為二品就是出於這一考慮（明時六部及督察院主官的品級只有三品），同時，也只有海瑞這樣與文官集團沒有多少關係，又執拗清廉的人，才能做到將督察院獨立划割出來，這也是萬曆用他的原因。再將督察院的人事任免權從吏部分開，除去督御史及左右正副御史由皇帝親自可從其它部門抽調任免外，督察院其餘的人事安排，人員皆要出自督察院內部，由督察院自己負責，其它部門的人員要想進入督察院任職必須通過考核，十三道正副御史的任免，需呈報皇帝批准。同時，任何任免都要交由吏部備案，吏部若是對任免有異意，可直接向皇帝提出，並付於各部對督察院的監督權，督察院同樣不具有司法審判的權力，它的職責就像是後世的紀律委員會，司法權力仍然歸刑部負責，以此形成政紀分離又互為監督的情況。