第三十六章 十新行省

協議中還有一個驚天動地的條款，就是由於段和曹破壞國內和平，他們必須主動下野。這中國歷史上開了一個軍閥因發動內戰而被迫下也的先河，此後，若有人在想發動內戰，那就要掂掂自己的分量了。22日，七巨頭在北京舉行記者招待會，公開協議內容，在記者招待會上，段祺瑞和曹錕宣布由於發動戰爭，自感有愧於國民，宣布下野。我在後面又說了幾句，「段督辦尊重民意，不愧有三造共和的歷史美名阿！」我的話當然是藉機挖苦他一下，段祺瑞本人當然聽得出來。

最後，徐世昌宣讀了一個北京宣言，上面全是冠冕堂皇的話，比如說，北京政府是獲得各友邦承認的全中國政府，因此它是國家統一的象徵，對於各界要解散安福國會的要求，宣言上說，國會是國體的需要，沒有國會則國將不國。對於辛亥以來的各省動不動就獨立的問題，宣言上說，自治是歡迎的，獨立是反對的，自治是天賦人權，獨立是分裂國家，從此同盟的存在獲得了完全合法的依據，宣言同時還呼籲南方軍政府與北京政府繼續進行和平統一談判，達成雙方都滿意的統一。和平是北京宣言的最大主題，宣言明確的反對各省軍隊擅自離開防地，發動內戰，呼籲各省軍隊原地駐防，護土保民，同時以總統令的形式要求各省督軍全權指揮省內軍隊，護衛境內和平。這一點是實際上取消了北京調動軍隊的任何可能，關於這一點到是獲得了各方的一致認同，誰都明白軍隊乃是一切，都不想在軍隊指揮權的問題上使自己陷入任何在法理上為難的境地。

北京會議比較完滿的了結了國內的戰亂，由於各方力量的基本平衡，一時為國人描繪了和平的遠景。此次會議的對全國局勢的另一個重大影響就是全國建立了整齊劃一的行省制度。在此時的民國，全國共有22個行省和8個特別區，他們是黑龍江、吉林、奉天、直隸、山西、山東、河南、陝西、甘肅、新疆、江蘇、安徽、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、貴州、雲南、廣東、廣西22個省以及熱河、察哈爾、綏遠、蒙古、科布多、青海、川邊、西藏8個特別區。經過此次調整，8個特別區分別被改建成熱河、察哈爾、綏遠、蒙古、科布多、青海、西康、西藏八個省，並新設立了寧夏和海南省，這樣全國共有32個行省，如果加上割讓給日本的台灣省就是33個行省。

統一的行省制度建立具體的體現了五族共和的理念，有利於邊疆地區與內地的交往和融合，這在以後的同盟中體現得最為明顯。與此同時，各各省區的邊界也有所調整，此次內戰中被佔領的直隸西北地區被划入察哈爾省，與此同時還有山西北部二道長城以北的地區也被划入察哈爾省，這樣察哈爾省的省界就直抵直、晉兩省的二道長城邊上。直隸的青龍縣和京兆的興隆縣被划入熱河，這樣熱河省界直抵長城。寧夏省有寧夏道和阿拉善和額濟納兩旗構成，在西邊通過一個通道和新疆相接。西康省由原來的川邊特別區加上四川的雅安地區和大小涼山地區構成，大致以邛萊山、峨眉山一線為界與四川相鄰。海南省就是以海南島加上廣闊的南海島嶼設立，要論空間之遼闊，全國莫過於她了。青海省則由原來的青海特別去加上甘肅的西寧道組成.

與此同時,作為首都所在的京兆府的邊界也被調整,我和皖系聯合大大的縮小了京兆府的範圍,現在的京兆府只包括密雲、懷柔、昌平、順義、平谷、通縣、大興、良鄉、宛平、丰台十個縣和北京城，整個面積只有約13000平方公里。比原來縮小了大約一半，其周邊的重要軍事防地均被同盟和皖系瓜分，其西面和北面隔長城與同盟相望，東面和南面與皖系徐樹錚的直隸相鄰。原來京兆的軍隊國防軍被徐樹錚帶往直隸，第15師根據自願原則跟著吳佩孚去了河南，第9、13師自願歸直隸指揮，整個京兆只留下作為警察部隊的第11師了，因此，京兆實際上是不設防的。這樣，事實上形成了同盟和皖系共同控制北京政府的局面。

總的說來，現在是幾家歡喜幾家愁，而最愁的莫過於曹琨了。本來勝利已經到了眼前，可是莫名其妙的就飛了，他的感覺比吳佩孚還要糟糕，吳本人本來只是一個軍人，再重要也只是一個師長而已，如今他的處境可用坐飛機來形容，現在的他已是京漢鐵路護軍史，監察三省，坐鎮鄭州指揮7.5萬軍隊。鄭州為京漢鐵路和隴海鐵路的交匯點，其所在的河南有地處中原，戰略地位重要萬分，可以說是據此可威懾四方。

甘肅督軍張廣建也算是一個大愁人，張本人做過順天府尹，也就是京兆府的最高長官，民國初年甘肅混亂，由前清布政史轉變而來的第一任甘肅督軍不能處理局勢，此後換了幾個人，也仍然不能使甘肅穩定下了，1914年，張廣建帶隊進入甘肅，他也算有些本領，很快就使局勢穩定下來，但是同樣是由前清總兵演變而來的寧夏馬福祥和青海馬麒都擁兵自重，在地方自立王國，這兩人都擁有萬餘軍隊。甘肅原本舊軍的精華即為這兩鎮在清朝時就為地方柱石的勁旅，其他根本不勘用。張廣建在中央先後依賴袁世凱和段祺瑞，在地方，則裁汰舊軍，編練新軍，先後建立新建軍左右兩軍約2萬人，再加上由各地汰余舊軍組成的地方軍隊，總算穩住了局勢。

而現在，由於北京戰爭，段祺瑞下台，北京政府也一下子變成了空架子，雖說他現在可以全權指揮甘肅軍隊而不必受任何制肘，但是徐大總統的一紙訓令無疑給了寧青二馬以上方寶劍，他們終於得到了夢寐以求的東西。張廣建心裡明白，如果他阻攔，他在甘肅的日子也就到頭了，察哈爾的王廷幀和綏遠的蔡成勛就是以為有靠山而貿然出兵和東北對抗，結果被包圍在張北成了瓮中之鱉，北京宣言中就有一條要求他們迷途知返，放棄抵抗，張廣建本人雖不懂什麼軍事，但他也明白，在超過兩倍的軍隊的包圍下，他們除了投降實際上並沒有更好的出路。國民軍的兵鋒現在已經直指甘肅，如果他抗拒北京政府的命令的話，那麼，一旦二馬將國民軍引入甘肅，他恐怕就要走王蔡二人的老路了，因此這個官場上的老油條十分乖巧的附和了北京的命令，還向二馬各送了一份禮物，對他們的榮升表示祝賀。

山西的閻錫山也有點愁，他在這次戰爭中什麼也沒做，但是卻莫名其妙的從他的山西北部割去一塊，他可以肯定段祺瑞出賣了他，儘管他對東北也不怎麼滿意。但是，不管怎麼說，這點事還不足以讓他做出過激反映，他知道山西這點軍隊根本不足以讓他有任何異動，因此，他只好選擇默認。他也知道，而道長城以北，如果說有東西，那麼就是煤了，可是山西唯一不缺的東西恐怕就是這東西了。

段祺瑞也是悲喜交加，但是他還是感到慶幸，原本以為會輸個精光，可是現在發現雖然沒有解決掉直系，但是，也總算把直系趕出了直隸這個地方，現在皖系控制的省份包括直、魯、皖、浙、閩、瓊、晉、陝、甘、寧、青、新十二個行省，黃河流域基本上在已在皖系的掌握之中。此外，皖系還控制著作為膏腴之地的上海和津浦鐵路的交匯點的徐州，而直系現在只能控制蘇、贛、鄂、豫四省，雖然軍隊沒什麼損失，但是至少在聲勢上已大不如前。

但是，段祺瑞也不免隱隱擔憂，他怕他會走前人的老路，實力大了，部屬們就會各尋出路，徐樹諍在會議間的表現令他擔憂不已，他把龍濟光排擠走後，直隸可以說是就是他的天下了。國防軍和第9、13師都被他收入囊中，現在他控制的軍隊已經達到了6.5萬。浙江的盧永祥原本就不算很聽話，他有預感徐遲早也會向他一樣，令他感到欣慰的是，皖督倪嗣沖已經邀請他回合肥老家，信中還向他提到了當年袁世凱在章德隱居的事，暗勸他不要灰心。他考慮再三，為了不留人把柄，他的確不適合再留在北京了，回老家也算一個好的選擇。他也得到消息，曹琨已經在章德買了房子，他也會是同樣的想法，段祺瑞這樣想到，因為他們都知道，事情只是剛開了一個頭，結果還遠著呢。

高興的人也不少，吳佩孚雖然對曹琨的下野感到很抱歉，還特地去看了他不知多少回，為了他在章德定居也沒少費心，但是自己從一個師長直升到監察三省的護軍史還是一時讓他有點難以接受，聰明的他都知道在同盟、徐樹錚和他之間有一種微妙的平衡關係。現在，他除了高興之外就是在忙著為他的軍隊找到口糧，北京政府已經喪失了軍隊指揮權，自然不可能為軍隊提供軍費，而這次更他來河南的軍隊有7.5萬人，這些人的吃喝軍隊是大問題，河南的趙綢也有3萬多軍隊，一時之間，河南的正規軍隊達到了十萬以上，這麼多的軍隊自然使別人不敢打主意，不過自己的吃飯也是大問題，軍隊駐防河南，自然只能到河南籌款，他現在也和趙綢商議怎麼在河南劃分籌款區域了。