袁政府與唐內閣的架構

袁世凱就職后，孫中山翌日公布採行法國式責任內閣制的《中華民國臨時約法》，袁世凱3月13日任命唐紹儀為民國第一任國務總理，並負責組閣。同月29日，唐紹儀乃向南京參議院提出新閣人選。完成一切法律程序之後，袁、唐新政府乃正式確立，南北一統。4月1日，孫中山遂正式解職。今且將袁政府最早的形式和人事架構，條列於下：臨時大總統：袁世凱，字慰亭，河南項城人，53歲。副總統：黎元洪，字宋卿，湖北黃陂人，48歲。國務總理：唐紹儀，字少川，廣東香山人，52歲。外交總長：陸徴祥，字子欣，江蘇上海人，41歲。內務總長：趙秉鈞，字智庵，河南臨汝人，53歲。陸軍總長：段祺瑞，字芝泉，安徽合肥人，47歲。海軍總長：劉冠雄，字子英，福建閩侯人，54歲。財政總長：熊希齡，字秉三，湖南鳳凰人，42歲。司法總長：王寵惠，字亮疇，廣東東莞人，31歲。教育總長：蔡元培，字孑民，浙江紹興人，44歲。農林總長：宋教仁，字遯初，湖南桃源人，30歲。工商總長：陳其美，字英士，浙江吳興人，36歲。交通總長：施肇基，字植之，浙江錢塘人，35歲。（原提名梁如浩，參議院未通過，後由施肇基遞補。）南京留守：黃興，字克強，湖南善化人，36歲。這個唐內閣不用說是袁大總統的欽定內閣。其實權如外交、內政、陸海軍、財政和交通，都清一色地掌握在袁記人物手中。其他如司法、教育、農林、工商各部，不特在袁世凱統治下，無關痛癢。［附註］記得1948年筆者某次在南京中山門外的農業實驗所訪友，見一美國進口的全新高級房車，施施而過，車上天光雲影共徘徊，氣勢逼人。好奇而詢之，始知是國民黨政府新任農林部部長左舜生之座車也。蓋當時縱是炙手可熱的國民黨高幹，亦鮮有此高級新車。左氏因系青年黨加入國民黨政府，為內閣中之新人，始有此新車也。十餘年後，我在紐約哥倫比亞大學口述歷史學部訪問左公時，曾戲述往事，並以老農林總長宋教仁故事相比擬。左氏亦苦笑欷歔不已，並說他曾寫過袁世凱，將來更要為蔣介石作祭文。誰知左竟先蔣而逝。左公病重時，他的學生吳坤淦先生曾電余乞援，我也曾簽請哥倫比亞大學當軸，想為左公申請若干研究補助費(honorarium)，以濟眉急，後來據聞哥倫比亞大學東亞所曾送他三千美金。不知實現否也？這都是國家動亂，知識分子一言難盡的悲哀，也是大時代的小掌故吧！故隨筆記之。袁總統既無心依法行事，放棄實權，實行真正的內閣制，唐總理因此就只是袁總統的一個盾牌，最好是受其命，做其事，代其背黑鍋，不但任其勞，還能任其怨，鞠躬盡瘁，和其稀泥，死而後已。若不甘心和稀泥，要掛冠而去，那只有悉聽尊便了。所以唐總理就職不過三個月，就真的掛冠而去了。據說唐紹儀在掛冠之後，也曾碰到刺客行刺，所幸此刺客尚有良心，被唐氏說服，擲刀而去。此是后話。