第十三章 戊午、庚申和約大要

第十三章

戊午、庚申和約大要

咸豐八年、十年（1858、1860）兩條約，其受虧遠較《江寧條約》為巨，今擷其大要：

英約第二條，規定彼此得互派公使，法約同英約。第三條規定英使拜中國皇帝之禮，與拜泰西各國君主同，此項禮節，直至《辛丑條約》附件方行更改。

英約第七條，訂明領事與道台同品，副領事、翻譯官與知府同品。其後桂良等在上海復照會英、法、美三國使臣，定總領事與藩、臬同品，惟美國復文言該國從無此制，可無庸議。其法約第四條規定，彼此大臣行文，皆用照會，二等官用申陳，中國大憲用札行，商賈仍用稟，則英《江寧條約》之舊也。

英約第八條，許傳天主、耶穌教。法約第十三條但言天主教，又規定得持執照入內地。美約第二十九條，則言耶穌基督聖教，即天主教傳教習教之人，當一體保護。

英約第九條，許英人持照往內地遊歷、通商。照由領事發給地方官蓋印。《中英通商章程善後條約》規定，京都不許通商。法約第七條，商人持執照可在各口往來，而不得在沿海沿江各埠，私買私賣，否則船貨入官。

英約第十條，沿江自漢口以下，開放三口后開漢口、九江、鎮江。第十一條，開牛庄、登州、台灣、潮州、瓊州五口。法第六條多淡水、江寧而無牛庄，然既均有最惠國條款，則此等異同，亦不足較也。

英約規定領事裁判員權者，為第十五、第十六、第十七三條；法約為第二十八、第三十五、第三十九三條；美約為第十一、第二十七、第二十八三條。其詞句互有異同，然既皆有最惠國條款，則此等同異，亦不足較矣。

英約第二十六、第二十七條，規定稅則為值百抽五，又因前所定稅則，物價低落，暗中加重，規定派員赴滬會議，以後滿十年一改，惟須於六個月前知照，否則再行十年。法約第二十六條，規定七年一改。后在上海以另款改，與英同。

英約第二十八條，規定英商運貨往來於內地及口岸之間，應輸稅項，總數由領事備文詢問各關監督，關監督應即照復，彼此出示曉諭，英商願在首經子口及海口，一次完納者，應給票，以為不另征之據，其額為值百抽二有五。後來《中英通商章程善後條約》確定在首經子口及海口完納，用照會將移文詢問，照復出示辦法撤銷。

英約第五十條，規定中、英文字以英文為準，法約第三條規定以法文為準。英約第五十一條，規定公文不得稱英為夷。

最惠國條款英約在五十四條，法約在第四十條，美約在第三十條，而法約第九，美約第六、第十四、第十五各條，亦有涉及。

英另立專條，訂明中國償英商欠200萬，軍費200萬，由粵省督撫設措交清，乃還粵城。法補遺第四條，規定賠款及軍費總額為200萬兩。

以上乃英、法咸豐八年（1858）條約也。上海所定《中英通商章程善後條約》除規定子口稅外，又定洋葯每百斤稅30兩，第九條所謂許英人持照往內地通商，第二十八條所定稅法，均與洋葯無涉，嗣後修改稅則，亦不得按照別貨完稅第五條。又裁向來繳費每百兩加一兩二錢之傾鎔費所謂火耗也，並得邀英人幫辦稅務。按此項規定，蓋為中國人不諳稅法及海口事務而設。故其條文云：通商各口收稅，如何嚴防偷漏，自應由中國設法辦理，條約業已載明。又雲任憑總理大臣總理各國通商事宜大臣邀請英人幫辦稅務，並嚴查漏稅，判定口界，派人指泊船隻，及分設浮樁、號船、塔表、望樓等事，毋庸英官指薦干預。法、美二約皆同，亦非英人獨有之權利也第十條。

咸豐十年（1860）英約續增九款，廢八年（1858）約之專條，改商欠為200萬，軍費為600萬，共800萬兩第三條，增開天津為通商口岸第四條，法約第七條，許華民出洋做工第五條，法約第九條。此事至同治五年（1866），恭親王乃與英、法使臣訂立章程，割九龍司第六條。法約亦改賠款為800萬，以700萬為軍費，100萬賠償法人在粵損失第四條。

美約與英、法二約頗異。當咸豐八年（1858）譚廷襄奏陳美國所求條款時，奉諭添設貿易口岸，准於閩、粵兩省酌添小口各一處，至於大臣駐紮京師，文移直達內閣禮部，賠償焚劫船貨等條，不能准行。桂良、花沙納至津議約，美遂照此刪改，故美約無賠款。第十四條訂開廣州、潮州、廈門、福州、台灣、寧波、上海、潮州，台灣即所謂酌添之小口。第四款規定駐使與內閣、兩廣、閩浙、兩江督撫均屬平行。而第五款規定，遇有要事，准到北京暫住，與內閣大學士或派出平行大憲酌議，但每年不得逾一次。到京后迅速定議，不得耽延，若系小事，不得因有此條，輕請到京。第四款又規定照會內閣文件，或交以上各督撫兩廣、閩浙、兩江照例代送，或交提塘驛站齎遞。清廷當日最忌外人進京，及與中樞直接交涉，故於此曾再三飭桂良等與英使磋議，欲令照美約辦理。又九年（1859）許美使換約，諭云：換約本應回至上海，念其航海遠來，特將和約用寶發交恆福，即在北塘海口，與該國使臣互換，以示懷柔遠人，敦崇信義。則在津換約，尚出特許，而入京無論矣。十年（1860），英約第二款詔英使在何處居住一節，戊午年（1858）九月在滬會商所定之議，作為罷論。將來應否在京長住，抑或隨時往來，仍照原約第三款明文，總候本國諭旨遵行。則當時在滬磋商，不為不力，然至此則皆成畫餅矣。又法約第二款規定法使進京換約時，宜以優禮接待。則入京換約一節，前此竭力爭持者，至此亦皆無效。美約第六條規定他國使臣駐京，美國即無庸更議，一律辦理。第十四條規定他國條約更開他口，美人亦得居住貿易，則英、法以干戈得之者，美使並不費筆舌之爭，而於暗中得之，相形之下，勞逸巧拙，可謂懸殊矣。中國當時甚以美國為恭順，故八年（1858）條約第一條雲，若他國有何不公輕藐之事，一經照知，必須相助，從中善為調處，以示友誼關切。蓋以美為易與，而不知其所取權利卻未嘗後於他國也，亦可笑矣。

以上述英、法、美三約，其俄約則受損，尤屬不可思議，於下章詳之。