第二十八章 清末外交情勢

第二十八章

清末外交情勢

當清室盛時，蔥嶺以前諸國，服屬於我者頗多。咸、同以降，乃皆折而入於英、俄哈薩克、布魯特，道、咸時即已入俄，布哈爾、基華，同治十二年（1873），夷為俄之保護國。浩罕於光緒二年（1876），為俄所滅。帕米爾高原，舊譯作博羅爾，即《唐書》之波謎羅，嘗置羈縻州，曰巴密者也。本中、英、俄間隙地。光緒二十一年（1895），英、俄派員劃定界線，遂為所佔。其南巴達克山、克什米爾，皆嘗入貢。英人既佔印度，克什米爾亦為所據。巴達克山曾屬阿富汗，光緒三年（1877），阿富汗屬英保護，遂亦入英。而西南亞之間，英、俄形勢，復生衝突。俄人頗借尊崇黃教，以籠絡蒙、藏。光緒二十八年（1902），達賴十三世遣使入俄，俄人厚禮之。英人忌之，三十年（1904），日、俄開戰，英遂派兵入藏以藏人不實行條約為口實，直逼拉薩，達賴走青海。英人與班禪訂立和約。開江孜、噶大克、亞東為商埠。償英軍費50萬鎊，撤自印度至江孜、拉薩之炮台山塞。西藏土地不得租賣與外國人。鐵路道路電線礦產及其他權利，不得許給外國或外國人。西藏一切進款以及銀錢貨物，不得抵押與外國或外國人。外務部命駐藏大臣有泰不得簽字，命唐紹儀、張蔭棠等先後與英磋商，不決。三十二年（1906），移其交涉於北京，卒與英使薩道義立《藏印續約》六條，以英藏約為附約。但聲明「英國不佔西藏土地，不干涉西藏政治，中國亦不許他國佔據西藏土地，干涉西藏政治。附約中所謂外國及外國人，中國不在其內」而已。賠款本定75年還清，未還清時，英得駐兵春丕，後印督聲明：「減為250萬盧布50萬鎊，本合750萬盧布，分25年還清，前三年付清，且商埠開辦滿三年後，英兵即可撤退。」約既立，中國將償款代為付清，英兵亦即於是年十二月撤退。

日俄戰後，東北之風雲似少緩而實益棘。《滿洲善後協約》立於光緒三十一年（1905）十一月二十六日，約中訂明安奉鐵路除運兵歸國十二個月外，以兩年為改良工事之期，則其興工，應在三十二年（1906）十一月二十七日以後。而其完工，則應在三十四年（1908）十一月二十六日之前。乃日人至宣統元年（1909），方要求派員會勘線路。郵傳部命交涉使與之會勘，既竣，日人求收買土地，東督錫良忽雲路線不能改動，日人遂自行興工。中國無如何，與補結協約，承認之。而所謂滿洲五懸案者，亦皆如日意解決。

滿洲五懸案者，（一）撫順、煙台煤礦，許日人開採。（二）圖們江北之延吉廳，多韓民越墾，日人強名其地曰間島，於其地設官。及是，仍認為中國之地日所派理事官撤退，惟仍准韓民居住耕種。而中國又開龍井村、局子街、頭道溝、百草溝為商埠。（三）中國擬借英款築新法鐵路，日人指為南滿之并行線。及是，許建築時，先與日本商議。（四）東省鐵路營口支路，照中國與俄公司所訂合同，自撥給地段滿八年後，本應撤去。日人抗不肯撤。至是，許於南滿路限滿之日，一律交還。（五）滿鐵會社要求建築新奉、吉長兩路，於光緒三十三年（1907）訂立契約，該會社又求將吉長路延至延吉，與朝鮮會寧府鐵路相接。及是，許由中國斟酌情形，至應開辦時，與日商議。

關東為未辟之地，外人皆熱心投資。當第三問題解決時，中國要求築造錦齊由錦州經洮南至齊齊哈爾鐵路，日不反對。日亦要求昌洮歸其承造。彼此記入會議錄中。懸案既決，中國欲借英、美款，將錦齊路延至璦琿，改稱錦璦。日嗾俄人出而抗議。是冬，美提議滿洲鐵路中立由各國共同出資，借與中國，俾中國將滿洲鐵路贖回。此項借款未還清前，由出資各國共同管理，禁止政治上、軍事上之使用。此項通牒向中、英、法、德、俄、日六國提出。明年，日俄共提抗議。是年，日俄新協約成1910年7月4日，宣統二年五月二十八日。約中明言維持滿洲現狀，現狀被迫時，二國得互相商議，蓋聯合以抗英、美也。或雲，此新約別有密約，俄認日並韓，日認俄在蒙、新方面之行動雲。是年七月十九日公曆8月23日，日遂並韓。宣統三年（1911）正月，俄人對蒙、新方面，提出強硬之要求，至二月十八日1911年3月18日以最後通牒致我以28日為限，迫我承認焉是年為中俄條約滿期之歲。中國提出修改，俄人遂有此要求。其條件為（一）國境百里內，仍為無稅貿易。（二）俄人得移住蒙、新，並得無稅貿易。（三）科布多、哈密、古城設領。（四）伊犁、塔城、烏里雅蘇台、庫倫、喀什噶爾、烏魯木齊、張家口亦得設領，且可購地建屋。