第二十九章 改革政體之動機

第二十九章

改革政體之動機

維新立憲之議，皆發自康有為；而革命之業，則肇自孫文：此二人者，實中國現代史上之先覺者也。孫文者，廣東香山人，少即有志於革命，1892年（光緒十八年）赴檀島美洲，合同志立興中會，1895年（光緒二十一年）謀襲廣州，不克，同志陸皓東死焉。文走海外，自日至美，自美至英。駐英公使龔照嶼，誘而拘之使館。文使使館之仆告其友，其友告諸警署，警署及英外部皆向龔使抗議，乃得釋。戊戌政變后，康有為立保皇黨於海外，其徒梁啟超刊《清議報》於橫濱，力詆西太后，主扶德宗親政。有為又使唐才常運動哥老會黨，設自立會。1900年（光緒二十六年）唐才常、容閎設國會總會於上海，分會於漢口。才常及林述唐居漢口，黃興居湖南，吳祿貞居大通，聯合長江上下游哥老會黨，廣發富有會票，以招徒眾。定七月中在武昌、漢陽、漢口舉事，湖南、安徽為之應。未及期，事泄。才常就義。江督劉坤一、鄂督張之洞、皖撫王之春、湘撫俞廉三嚴捕餘黨，殺戮頗多。張之洞嘗致一書於國會總會，勸勿行革命。國會總會亦有書答之，力伸民主之義，為時所傳誦焉。唐才常之設自立會也，孫文亦使其黨畢永年，合哥老會、三合會，設興漢會於香港。興中會亦預焉。才常舉事之歲，文使永年及鄭弼臣、楊飛鴻，以三合會眾圍博羅，以外援不至而敗。同黨史堅如謀舉事廣州，以炸彈擊粵督署時粵督為德壽，毀牆數丈，堅如死之。自戊戌政變后，海內輿論多依違緘默，唯上海之《蘇報》，讜言無所忌。后數年，蔡元培、吳敬恆等立愛國學社於上海，革命之論漸昌。1903年（光緒二十九年），章炳麟著《訄書》，鄒容著《革命軍》，革命之焰益熾。清人控諸會審公廨，《蘇報》被封，炳麟及容皆徒刑上海西牢。初炳麟與徐錫麟等設光復會於上海。黃興、宋教仁、劉揆一、胡瑛等亦立華興會於湖南，與哥老會通謀。是歲，廣西哥老會首陸亞發，舉事柳州。興等與湖南哥老會首馬福益，謀起長沙應之，不克，福益死之。亞發亦旋敗。興、教仁走日本。刊雜誌曰《二十世紀之新支那》，以鼓吹革命。1906年（光緒三十二年）瑛及李燮和，復與福益之黨，舉事萍、醴，礦工多應之。清人合蘇、贛、湘、鄂四省兵破之。1907年（光緒三十三年），孫文復舉兵饒平、惠州，不克。時徐錫麟以資為候補道，赴安徽，巡撫恩銘委為巡警學堂會辦。錫麟嘗設大通學堂於紹興，女俠秋瑾，與掌教事。錫麟乃運動安徽軍警，使陶成章合武義、永康、東陽會黨，秋瑾、竺紹康、王金髮合紹興、嵊、仙居會黨，圖大舉。武義之黨有被獲者，事寖泄，錫麟等謀速發，錫麟趁巡警學堂畢業，集皖大吏，將誅之而舉事，不克。殺巡撫恩銘，錫麟率學生據軍械局。清兵圍攻之，黨人陳伯平戰死，錫麟被執，就義。清人剖其心以祭恩銘。又圍大通學堂，殺秋瑾。是歲，孫文至日本，於是興中會、光復會、華興會合併，改組中國同盟會。改《二十世紀之新支那》曰《民報》。梁啟超之設《清議報》也，百期而止，后又刊《新民叢報》，頗主張革命。而康有為鑒於法國革命殺戮之慘，及中南美諸國爭奪相殺無已時，力主君主立憲，詒書與之辯。啟超折而從之，於是《新民叢報》改主君憲，與《民報》相對峙，為立憲、革命兩派輿論之代表，以公開運動，立憲較革命為便故，是時在國內，立憲論之勢力，亦較革命為盛焉。

清孝欽后之迴鑾也，復貌行新政，以敷衍人民，然絕無誠意。人民知其終不足與有為也，而立憲、革命之論乃漸盛。日俄之戰，輿論謂日以立憲而勝，俄以專制而敗，憲政之鼓吹，尤盛極一時。清廷知其勢不可抗，乃有預備立憲之舉。官僚之中，首以立憲請者，為駐法使臣孫寶琦，而江督周馥、鄂督張之洞、粵督岑春煊繼之。1905年（光緒三十一年），直督袁世凱請簡派親貴，分赴各國，考察政治，以為改革之本。詔派載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英前往，將發，革命黨吳樾炸之車站，載澤、紹英皆傷，樾死之。后以李盛鐸、尚其亨代徐世昌、紹英，分赴歐美、日本，旋駐英公使汪大燮、駐美公使梁誠、尚書張百熙、侍郎唐景崇、粵督岑春煊、黔撫林紹年又相繼以立憲請。明年六月，考察政治諸臣先後回國，皆陳請立憲。清廷開御前會議，亦多數贊同。七月十三日，遂下放行立憲之詔。上諭云：「前將官制分別議定，次第更張；並將各項法律，詳慎釐訂；而又廣興教育，清厘財政，整頓武備，普設巡警，使紳民明悉國政，以備立憲基礎。俟數年後，規模粗具，查看情形，參用各國成法，妥議立憲實行期限，再行宣布天下，視進步遲速，定期限遠近」云云。於是改內外官制，設資政院、咨議局，以為國會及省會之基，頒布城鎮鄉自治章程，立審計院，頒《法院編制法》，設省城及商埠檢察審判廳，發布《新刑律》，又改考察政治館為憲政編查館，以為舉行憲政之總匯。看似百廢俱舉，實多格不能行；或行之而名不副實，轉以滋擾。於是朝廷謂非預備完畢，不能立憲；而人民則謂非立開國會，實行憲政，無以善庶政之進行，預備必不能善。「即行立憲」與「從事預備」，遂為朝野之爭點。1907年（光緒三十三年），袁世凱以日、法約成，奏請實行立憲。荷蘭保和會專使陸征祥亦以為言。明年，江蘇預備立憲公會、湖北憲政籌備會、湖南憲政公會、廣東自治會及直隸、山東、山西、河南、安徽、浙江、四川、貴州各省人士，請願速開國會。八月二十七日，詔定以九年為實行之期。是歲，十月二十一日，德宗殂。孝欽立醇親王載灃之子溥儀，年四歲，以載灃為攝政王。明日，孝欽亦死。1909年（宣統元年）九月一日，各省咨議局開會，直隸、江蘇、江西、浙江、福建、山東、山西、河南、湖南、湖北、廣東、廣西、東三省咨議局各舉代表三人，組織國會請願同志會。以明年一月，入都請願，詔不許。諸代表乃舉常駐委員六人，設請願機關於北京。會革命黨汪兆銘謀炸載灃，清廷震動，代表乘機聯合各省政團、商會及華僑代表，分為十起，上書請願，亦不許。是歲十月三日，資政院開會。二十二日，通過國會速開請願案，上奏。十一月三日，許縮短期限為三年，於宣統五年，開設國會，而令民政部將各處代表驅散。然人民之請即開國會者仍不絕。十一日，東三省代表十餘人，再至京師。命民政部、步軍統領衙門送回原籍。各地有唱言請願者，並命京、外各官，彈壓拿辦。天津請願同志會代表溫世霖，唱議全國罷學，直督拘之，請懲，詔發往新疆，之聲音顏色，固予人以共見矣。

清室之亡，固由種種失政，而其滅亡之速，則其末年外強中乾之政策，實亦有以促成之。載灃之攝政也，奕劻以皇族老臣，仍持政柄，而載灃弟載洵、載濤，亦皆預政，朝局紊亂，民益失望。1911年（宣統三年）四月，頒布內閣官制，設立責任內閣，以奕劻為總理，閣員亦以滿族占多數內閣總理奕劻，協理世續、徐世昌，外務部大臣鄒嘉來，民政部桂春，陸軍部蔭昌，海軍部載洵，軍咨府載濤，度支部載澤，學部唐景崇，法部廷傑，農工商部溥倫，郵傳部盛宣懷，理藩部善耆。人民以皇族內閣，不合立憲公例，上書請願，咨議局亦聯合上書，不聽。七月，咨議局復以為請，朝旨嚴斥之。時論者憤政府之闒茸，多唱集權之論，朝議亦頗主之。顧所作所為，無一不使人失望；不能制疆臣之尾大，而指人民之奔走國事者，為有妨朝廷之大權，務摧抑之。於是民心愈憤，而一朝之禍，遂爆發而不可遏矣。是時自築鐵路，以抵制外人及收回已許外人築造之路之議方盛。粵漢鐵路，初由張之洞主持，與美國合興公司，訂立借款草約。旋以該公司逾期未辦，廢約收回。朝廷以之洞為粵漢、川漢鐵路督辦，與英、美、德、法銀行，訂立借款草約，預定借款600萬鎊，以償舊欠及築路。正約未定而之洞卒，盛宣懷為郵傳部尚書，成之。時民間築路之議雖盛，而實力薄弱，往往不能有成；而是時大築鐵路，以便交通，而圖行政敏活之論又極盛；遂生鐵路國有民有之爭，朝廷方圖集權，頗傾向國有論。1911年（宣統三年）四月二十二日，下鐵路幹線國有之諭。取消商辦公司，接收川路，提取商辦股本700餘萬。湘、鄂、川、粵四省人士，群起爭持。朝廷以鐵路幹線國有，業經定為政策拒之。湘撫楊文鼎、川督王人文，代人民奏請收回成命，奉旨嚴飭。又以王人文為軟弱，命趙爾豐代之。爾豐拘保路同志會會長羅綸、股東會正會長顏楷、咨議局議長蒲殿俊、路董彭蘭芬等九人，川人大嘩。成都停課罷市，各州縣亦有罷市者，朝命端方帶兵入川查辦。七月十五日，川民聚眾數千，詣督署求阻端方兵。爾豐捕殺紳士數人，並命騎兵向群眾衝擊，人民死者尤多。時成都、郫、灌、溫江、崇慶、華陽、雙流、新津、蒲江、大邑、邛州民團，紛集省城外，爾豐指為謀叛。自十六日起，縱兵屠戮者七日，死者甚眾，人心益憤。而武昌城頭，突樹漢幟，雄雞一聲天下白矣。