第四章 官制篇

第四章

官制篇

民國肇建，臨時政府組織大綱定行，改設五部，曰外交，曰內務，曰財政，曰軍務，曰交通，后修改刪此條。設陸軍、海軍、外交、司法、財政、內務、教育、實業、交通九部，時采美製，不設總理。孫文既遜位，袁世凱就職於北京，臨時政府組織大綱改為臨時約法，設總理，析實業為農林、工商二部。三年（1914），袁世凱開約法會議，修改臨時約法為中華民國約法所謂新約法，復廢總理，設國務卿，並農林工商二部為農商部。世凱死，黎元洪為總統，復設總理、外官。民軍起義時，執一省之軍權者，曰都督；司民治者，曰民政長。廢司道府州，但存縣。袁氏改都督曰將軍，民政長曰巡按使，設道尹。護國軍起，掌軍者稱都督。黎元洪為總統，改都督將軍，皆曰督軍，巡按使曰省長。凡督軍皆專一省之兵，侵及民政，論者固有軍民分治議，不果行。其所轄跨數省，或兼轄數省者，則稱巡閱使雲，此民國以來，北京政府官制之大略也。民國之官吏，以好賄聞於天下，明清制祿之薄，固有以使之也，官吏之薪金，亟待改善焉。