18.第七章．大國變局，蘇聯（2）

1991年12月8日，3個蘇聯地方政權領導人即俄羅斯聯邦總統葉利欽、烏克蘭總統科拉夫丘克、白俄羅斯領導人舒什科維奇在白俄羅斯的別洛韋日叢林別墅簽署了別洛韋日協定，宣布廢除蘇聯，成立獨立國家聯合體。強大的蘇聯走完了自己74年的生命里程，3個人決策的時間僅僅用了不到兩天。

別洛韋日協定震驚世界，更震驚了蘇聯的其他加盟共和國。俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯成立了獨立國家聯合體，其他共和國怎麼辦呢？位於中亞的各共和國隨即討論成立中亞聯邦的問題。對此，身為蘇聯總統的戈爾巴喬夫一籌莫展，儘管蘇聯憲法還在生效，儘管不久前全民公決的結果表明絕大多數居民主張保持聯盟國家。12月21日，除波羅的海三國之外的12個共和國領導人再次聚會阿拉木圖，決定成立有12個國家組成的獨立國家聯合體。1922年12月30日成立的蘇維埃社會主義共和國聯盟已不復存在。12月25日，戈爾巴喬夫在電視上宣布辭去蘇聯總統的職務。當晚，在克里姆林宮上空飄揚了74年的蘇聯國旗緩緩降下，從此，蘇聯的歷史宣告終結。

根據蘇聯憲法，蘇聯是聯邦制國家，由15個加盟共和國按自願聯合的原則組成。15個加盟共和國就設有自己的國家權力機關、管理機關、審判機關和檢察機關；具有同外國建立關係、締結條約、參加國際組織的權力；在保證聯盟行使國家的立法、外交、財政等主要國家權力的同時，享有較大範圍的自治權；軍隊由蘇聯最高軍事機關統一指揮。

蘇聯憲法規定各加盟共和國是獨立的國家，有自由脫離聯盟的權力，但是蘇聯長期沒有解體反而比一般的聯邦國家更加集權是因為蘇共中央的存在。蘇共中央是各加盟共和國黨中央的上級，蘇共黨章是下級服從上級，無條件服從，因為蘇共中央的存在，理論上各國可以獨立，但實際上是基本不可能的。

因此「8·19事件」爆后，當蘇共中央不再存在的時候，就意味著整個聯盟要解體了，無論是獨聯體也好，其他的什麼聯盟也好，都不可能再聚合了。

1991年前蘇聯解體，15個加盟共和國全部成為獨立國家。它們分別為俄羅斯聯邦、亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、愛沙尼亞、喬治亞、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、立陶宛、摩爾多瓦、塔吉克、土庫曼、烏克蘭和烏茲別克。

蘇聯解體后，俄羅斯聯邦共由八十多個聯邦主體組成，其中含有21個自治共和國和6個邊疆區。其中僅薩哈共和國面積就達三百餘萬平方公里，蘇聯時期，自治共和國是為了實現民族自治而成立的地方自治行政單位，分別隸屬於各加盟共和國，級別與各州是平級的，具有國家形式，設有立法、行政和司法機關，有自己的憲法。自治共和國不是主權國家，所以不具有退出加盟共和國的權力。車臣共和國是俄羅斯聯邦中自治共和國中的一個，為了阻止俄羅斯聯邦解體的趨勢，俄羅斯當然絕不能允許車臣獨立。否則俄羅斯聯邦將支離破碎，徹底瓦解。