第九章 民國立，軍閥一起來分權

1912年12月6日11時，韓鵬彰於總統府宣布新政府設立，並將國名、國旗、國歌、憲法均宣於外。同時將國務府院與秘書處整合，統稱「國務院」。

國務院下設：行政院、立法院、司法院、考試院、監察院、軍事委員會、國防部、軍政部、海軍部、航空委員會、參謀本部、軍令部、訓練總監部、軍訓部、政治部、後方勤務部、兵役部、軍事參議院及戰略顧問委員會、內政部、外交部、財政部、主計部、審計院及審計部；

又將「農礦、工商、實業、經濟、農林」各設部門、另設建設委員會、資源委員會、全國經濟委員會、行政院全國糧食管理局及糧食部、交通部、鐵道部、地政署及地政部、行政院水利委員會及水利部、社會部；

還設「賑款委員會、賑災委員會、及振務委員會、振濟委員會」、教育行政委員會及大學院與教育部、行政院衛生署及衛生部、蒙藏委員會、儒務委員會、「司法部及司法行政部、行政法院、中央公務員懲戒委員會、最高法院並中央特種刑事法庭」；並設立「考選委員會、考選部」、設立銓敘部。

另有如中央研究院、舊都博物院、中央圖書雜誌審查委員會、國史館籌備委員會、國家總動員會議、戰時生產局、善後救濟總署、善後事業委員會、物資供應局、新聞局等不一一贅述。

以上這一連串讓人看得眩目的職能部門，冷眼瞅著實在繁瑣冗長，但它們的存在確保了一個政府的正常運作。

這裡，咱們解釋一下「銓敘部」是做什麼的。銓敘，也就是一種敘官制度，是舊時用來選擇、任命官員的制度，具體來說就是當政者按照資歷或者是功勞、功績來核定一個官員的能力，看看應該授予他什麼樣的官職，是否應該給他升遷等。

韓鵬彰宣布了各部門的崗位以及人員安置后，又對那些在華夏中影響力重大的軍閥等做了詳細的安排。也就是按照現今各軍閥的勢力範圍，即根據他們的地盤劃分行政區域。全國上下除京、津、滬、冀、巴渝外，一部分劃為十五個區域，由這十五個大軍閥來進行管理；其餘地區，如藏、疆、滿、蒙等地則由中央政府派軍駐守，協助當地職官管理政務；另台灣、香港、澳門便由中央政府指派行政長官上任。

分統這十一個區域的軍閥派系，分別是：直系、晉系、皖系、奉系、桂系、粵系、秦系、湘系、豫系、贛軍、黔軍、滇軍、浙軍、川軍、以及負責「隴、綏、察」的西北軍。

關於軍閥統帥的權力與義務，有如下安排：

1.中央政府授予各統帥管轄當地政務、軍事之管轄權。

2.各軍統帥於每年十二月之前，將其軍隊人員、規模、配備以及行政府院所設立的官職、人數以及官員信息統一報送中央政府。中央政府不定時遣特派員查檢，各地方統帥不得妨礙特派員行使職權辦理公務。

3.各行政區域每年所收稅銀之六成，應上繳中央財政部；所餘四成由該區域統帥自行使用。該地軍隊之餉銀、行政官員之俸銀，由中央政府負責二成，其餘八成由各軍統帥自行給配。

4.各行政區域統帥無權與外邦簽訂條約，外交權仍歸屬中央政府。凡所需接待外國使館代表之事宜，應提前向外交部、內政部申請，由中央政府派遣陪同人員方可。

5.各統帥、行政長官、政務將軍須於每年六月抵達京城，與大總統、副總統、總理、以及行政院、立法院、司法院、檢察院等部門官員共商國事。

……

綜上，自1906年至1912年，持續了六年的軍閥混戰終於結束。無論私下各軍閥如何思量，無論將來他們是否能如數上繳稅銀、是否甘心權力被束縛，至少現在的華夏終於實現了真正意義上的統一。後世有人也指出此政府成立的違規之處，如憲法先於民國成立、軍閥把持地方行政、民眾被排除在國家政權之外等不足之處，或者說是缺陷隱患。但在當時，這個政府讓陷於內耗的華夏重整精力，使軍隊之裝備、配置、作戰方法等均得到質的提升，從而使華夏躲過被殖民被掠奪的命運。就像若干年後，揪著孫子耳朵斥罵的蘇懷鳴所說：「都說好漢不提當年，當初的做法自有當初的苦衷和必然，你丫做事後諸葛做的挺歡，咋不想著學人卧龍做好現在呢？把現在的事踏實做好，也不白瞎了你的姓氏！」

……

1914年，這是特別的一年，西方列強終於憋不住心裡*裸的*，扒開文明的外皮，向著被他們視為資源後備處的殖民地露出了獠牙，而他們之間也因為爭搶殖民地而大打出手。

由於這裡的華夏沒有同盟國的勢力地盤，因此日本鬼只能看著歐洲戰區打得熱鬧，自己在地圖前干轉悠。對於剛剛和平發展的華夏，美英等國自然不安好心，戰爭開始不久便同時邀請華、日兩國加入協約國。小日本兒得了信兒忙不迭得的遞交出書函，開著自家建造的戰列艦，跟在美英後面屁顛屁顛兒的駛向戰區。

倒是華夏態度十分曖昧，韓鵬彰於總統府召開緊急商議會。

韓鵬彰：「日前，美英法之領事均提出邀我華夏入協約一方，共抗奧德，不知各位意下如何？」

各系軍閥：「辛丑之事雖漸遠，然昔時之險歷歷在目，不敢或忘。今列強諸惡陷於混戰，而我華夏則免於難，此乃天之幸佑，吾等焉敢不珍之惜之？況沙俄蠶食我領土之心不死，近幾年邊界挑釁之事漸頻，狼子野心當誅之不及，更遑論助戰乎？當下正是我華夏積蓄戰力，於縫隙處茁壯之際，機不可失失不再來，此戰吾等可觀之、可望之，唯獨不可入之。大總統盡可許協約國以希冀，吾華夏鼓舞吶喊不敢失責，必贊之以待勝至。」

咳咳，這話當然不會是各位粗獷的漢子們說出來的，以上字句皆是按照他們各家參謀事後寫的書面語整理出來的。據說會議當時的場面還是很歡快的，大家的話語還是很豪爽的。

韓鵬彰會議后邀請伸出橄欖枝的各國代表商議參戰之事，韓楊等人先是對於同盟國之舉動表示憤慨，又對協約國之「大義」表示讚賞，最後對於英法俄等國深陷戰亂表示同情。這真是一個令人聞之傷心的事情，但是華夏也沒有能力啊！?(???)?

韓鵬彰開始訴苦，我們華夏武力值低，裝備落後，一直想向諸友國求助，奈何不知如何開口。

在場的就沒有傻子，韓鵬彰一開口，大家都明白了，華夏這是想要武器。

韓鵬彰補充：「華夏願以糧食、白銀相抵之。」話音一落，在座的幾人眼中開始放光。這次戰爭之前，經濟危機籠罩歐洲，飢餓、貧困使得戰爭迫不及待。現下華夏主動提出此意，這幾國就沒有不動心的。當然，紳士們是需要矜持的，代表們紛紛表示要先好好思慮一番再做答覆。韓鵬彰親自送至總統府外，臨別時特別補充，話里含意是華夏願意在能力範圍內，最大程度上購買且只購買協約國的武器。

五日後，接過電話的韓鵬彰簽下總統令，從此開始了華夏軍備的升級之路。