第十九章 政改
此次盟會就在新建的議政堂舉行，毗鄰渤海王宮，這裡也是日後我日後發號施令的所在，實則我是要逐步改掉各位大員以往每日在我家前院論事的痼疾，也算是著意標新立異吧。這次大會實為聚眾割據自立，故此議題就以研討國家政體為目的。
大堂的北面略高，分為上下兩層，最高層自然就是孤王的龍椅、桌案；下首的第二層桌椅多了許多，乃是日後的宰相等大員的席位，現在坐著重文、重智、杜荀鶴、楊涉、楊凝式和烏岑榮等大員。其餘眾人皆要坐到對面的普通席。如此安排，打破了自古以來文武衛列兩班的慣例，並且都為坐席，拉近眾官於上位者之間無形中的距離，又遏制了他們動不動就要下跪的頑症，彼此受益，自是無人反對。
按照此前我和朴在憲商量出的草稿，大會撲一切入正題，就有人慌了手腳。因我早就表露過變革的意圖，是以重文、重智來龍泉府之前已在各自內部做了商議，對自家的需求心中明了。偏是渤海本地幾家世族自持政體完善，無甚加減，自家原本已有的職位不宜改變，因而幾乎不曾考慮三地政體統一的可能，幸虧老頭烏岑榮精細，有所安排，致使那幾家家主再次扼腕嘆懷，又落了人後。
如今的三省六部制可謂古今君主政體集大成者，分工明確，權力集中，因而不需作根本改革，只要依據遼東實際形勢在細節上動些手腳即可。
首先在三省宰相之上新設一個決策機構：樞機房，成員為宰相三人、御史、將軍二人，王室二人，掌簿一人，共計九人，協同商討軍政。這樣分散大權，摒除了過於集中於三省宰相的弊端，因最後定論歸我拍板，進一步加強了自己手中的權力。
改門下省為外務省，代行其審核詔旨的職能，兼管一切安東對外交往。最高長官仍為宰相。
尚書省轄下仍為六部，但以商部代替兵部，掌管賦稅，財政收支等事務，一面通過政法從根本上提升商賈的地位，一面把兵部獨立出來，直屬於樞機房之下，盡量減少文武兩者的聯繫，少了日後擴軍在朝中的羈絆。對商部、兵部的大幅變更立刻激起了軒然大波，一時蓋過之前對於外務省的不解和爭吵。從古至今，輕工商、重文武的觀**根深蒂固，對於無故抬高商人階級地位，愈半數的與會者提出疑義，台下一片喧囂，我雖親自解說，卻毫不見效，看來思想過於超前也是自討苦吃，然富國強民必要興商，否則難道讓我日後也如同李克用般強佔百姓私產，硬拉壯丁來擴充軍備？最後不顧多數人的不解，我一怒之下拍板決斷，此事定下，不得異議，至於如何理順他們的觀**，只好待會後再做安排吧。
對於軍隊的變動是經過與各鎮政要數番協商之後決定的，我本打算精兵裁員，減輕財政支出，但適值亂世，有駁常理，弱兵則弱勢，弊處過多，討論之後裁軍建議固然被曲意否定，甚至達到略有增長，眼下近二十萬的規模被定為基數。在安東與幽州之間的突出營州，常設五萬駐軍，名曰確保陸路暢通。傻子都看得明白，那五萬人就是防範契丹，其餘大體上幽州重防七萬，渤海五萬；並在龍原府、南海府、建安府三處建立船坊，大力發展造船業，為南征和出兵倭國打下基礎。
另外應眾人「要求」（實際上是自家怕死），增設神策軍，直接護衛王城龍泉府。
吏部：通編各地在籍官員，以安東已採取的制度為模板，統一規劃全境內的官員選派，明確任免、考察等任務。暫定三月後進行一輪選官和渤海境內的科舉。
戶部：重新統計境內土地、戶籍，平均耕地。
禮部：掌管國家典章法度、祭祀、學校、科舉等事務；原接待外賓等涉外職能移交外務省代勞。
刑部：掌管法律、刑獄事務。
工部，掌管山澤、屯田、工匠、水利、交通、各項工程等等。
諸部功能僅是大致重申，還要留待後面細論，開始的五天只是給與會各地大老彼此疏通感情和定下政體大綱，真正確定下來的大員僅有一位，即楊凝式火速接掌權力膨脹的御史台。
在眾人還一片詫異之際，楊瘋子倒慨然受之了。之後就是各方面虛偽的恭喜道賀，實際各家心中皆甚是眼氣。
選定楊凝式受此重任可是大有說道的。其人雖是膽小，但為人中正稟直，眼光毒辣，做事風風火火，且新到遼東，除了老友杜荀鶴，不會攀附勢力，更敢於和任何人直言不諱，可稱得上不通人情，哈哈，我要的就是楊凝式的瘋言瘋語，他做了御史，非把那些門閥老少氣得頭上升煙不可。
接下來休會的三天，各方代表可沒有一分鬆懈的空閑，不斷地互相穿插走動，無非就是為了拉些票子競爭未定的宰相尚書等職位，因為下面以五天一輪，其中三天討論各部政事，一天按我的要求，每項職位都有五位競選名額，先投票決出兩名優先者，最後再從中決定何人折桂。剩下一天仍作休息日，為新一輪的討論、競選作準備。
三個集團以幽州代表最少，二十餘人，且還多為武人；安東稍強，四十多人；渤海最盛，五十多人。人數上雖有差距，但三家誰也沒有能力獨佔鰲頭。就看這三天的走動如何了。實際上渤海人還是吃了暗虧，幽州、安東本就同枝聯氣，是以渤海若想勝出難度還是不小的。
這三天里，我倒落得輕閑。先是在王宮內正式接見了楊凝式的父親楊涉。此老身高幹瘦，一派仙風道骨，真難看出是深喑人世間刁鑽世故的老油條。說起話來慢條斯理，禮數周到，句句恪守君臣之道。對我的話是有問必答，但從不主動。與楊涉寥寥數句客套之後，我倍感無趣，也就作罷了，反而是杜荀鶴與他互相聊得起性。鬼老精，人老靈，可見其人城府頗深，對初次謀面的我很有保留。
在宮中實在無聊，我偕同李彝超又一次造訪烏府。值此撲朔迷離之際，我的突然到訪頓時引起各方猜疑。就烏氏而言，可是喜從天降，這對於烏光贊保住宰相職位無異於最大的助力。然而事與願違，我這次可不是著意偏袒烏氏，乃是另有打算，比之宰相可是有過之無不及。在烏老頭的卧室與其傾談半晌之後，爽朗的笑聲令候在外面的烏光贊等人莫名其妙。我和三弟回宮不說，烏光贊連連追問爺爺，也是未得結果，烏岑榮緘口不談，僅說：明日復會自有分曉，卻沒有言明。
註：本章寫的不好，問題很多，僅是初稿，但這已是永恆極限，還望各位朋友口中留情，在下先謝過則個。