張耀曾的最後十年（1）

張耀曾的最後十年

傅國涌

在民國前十五年的政壇上，張耀曾[1885-1938]是一個活躍的國會活動家，曾三度出任司法總長。他是憲政民主的積極推動者，手草《臨時約法》和流產的《天壇憲草》。民國初年，他是宋教仁的親密夥伴和得力助手，組建國民黨的核心人物之一。青年梁漱溟曾在他第一次司法總長任上做過秘書，終生對其保持敬意。他是法學家，曾為北大教授、法科學長。1928年退出政壇以後，他南下上海，以律師的身份服務社會，曾代理金樹仁案、史量才析產案、「七君子案」，在法庭內外與黃金榮等勢力抗衡。同時，他在上海法學院等高校講授民法，留下了《民法講義》等著作，參與發起法學協會。

張耀曾是雲南大理人，1903年考入京師大學堂師範館，1904年被選派到日本留學，先入東京第一高等學校，最初受到西方法治思想的熏陶。1905年，他加入同盟會，與同鄉創辦《雲南》雜誌，發表了大量有見地、有血氣、振奮人心的政論，這個雜誌一共出了23期，是所有各省刊物中堅持時間最長的，對雲南讀書人的影響尤其深遠。1908年，他進入東京帝國大學法科專業學習。辛亥革命爆發時，他尚未畢業，提前返回國內，以雲南代表的身份被推為臨時參議院參議員，參與起草了具有憲法性質的《臨時約法》，並執筆起草了《國會組織法》、《參議院議員選舉法》和《眾議院議員選舉法》等重要法律。1912年7月，他鼎立協助宋教仁改組同盟會，與其他黨派合組國民黨，擔任總幹事兼政務研究室主任，參與起草《國民黨宣言》。在1912年底到1913年初的國會選舉中，他被選為眾議院議員，出任全院委員長，是國民黨在國會的重要領袖和發言人。1913年7月憲法起草委員會成立，他和李慶芳（李銳之父）、丁世鐸等5個委員殫精竭慮，起草了具有權力制衡構架和保障人權等基本內容的《中華民國憲法草案》，史稱「天壇憲草」，不顧袁黨的跟蹤監視、威逼脅利誘，終於在當年10月底通過三讀，袁世凱不願自己的權力受到制約，悍然解散國民黨，進而解散國會，張耀曾的住宅*被搜查，他被迫流亡日本。臨行之際，他還從容地在1913年11月9日的《申報》發表《東渡之告別書》，他痛心的是「一年以來，上有之政府，下有亂暴之人民」，雖然他想將中國引上憲政共和的軌道，無奈有心無力。他感到在民國有其名而無其實的國家裡，國民缺乏政治常識，也缺乏政治趣味，基礎不具備，他決心去日本完成因辛亥革命而中斷的學業，將來回國從事國民教育，力圖從教育入手，使國民成為「法制國民」。