總統制乎？內閣制乎？

正因為臨時政府的過渡性太重，在袁氏贊成共和逐漸具體化，繼任總統的願望已非常明顯之時，孫公臨時政府的主要任務，便是確立一個怎樣的制度，以約束這位飛揚跋扈的下屆大總統了。按法制常規和憲政學理，只有憲法才能對總統加以約束。但是民國體制原是模仿美國的總統制建立的，總統權力甚大。當初建制之時，宋教仁曾力主採用法國的內閣制，而中山以為不可。蓋內閣制原為架空皇帝或獨裁元首，以首相當國（如英、法和日本）的虛君制。宋教仁，這個年僅30歲的小傢伙，那時雄心勃勃地想做中華民國第一任國務總理，所以力主內閣制。但是中山認為，既然建立民國是要驅除韃虜、推翻王室，則中國政府就沒有再設虛君的必要，所以堅持採取美國的總統制。如今眼看孫公就要讓位於袁，袁可不是個省油燈，要他削減權力，實行三權分立的民主制度，恐怕是與虎謀皮。革命黨人認為在袁氏就職之前，就應立法加以約束，好讓袁老四去做個虛君。因此就通過約法把總統制改為內閣制了。誰知這一改，就改出紕漏來了：袁世凱抵死不做虛君，宋教仁卻又拚命想做首相。政治矛盾要用槍桿解決，民國因此逐漸變成軍閥的天下了。悲夫！