第四節 官私振貸

第四節官私振貸

公家振恤，時愈晚則愈微，而出舉興生之事，顧日盛焉。《隋書·食貨志》：開皇八年五月，高熲奏：諸州無課調處，及課州管戶數少者，官人祿食，乘前已來，恆出隨近之州。但判官本為牧人，役力理出所部。請於所管戶內，計戶徵稅。帝從之。先是京官及諸州，並給公廨錢，回易取利，以給公用。至十四年六月，工部尚書安平郡公蘇孝慈等以為所在官司，因循往者，以公廨錢物，出舉、興生，惟利是求，煩擾百姓。敗損風俗，莫斯之甚。於是奏皆給地以營農。回易取利，一皆禁止。《高祖紀》：開皇十四年六月，詔省、府、州、縣，皆給公廨田。不得治生，與人爭利。《蘇孝慈傳》：先是以百寮供費不足，台、省、府、寺，咸置廨錢，收息取給。孝慈以為與民爭利，非興化之道，上表請罷之。公卿以下，給職田各有差。《通鑒》亦云：詔公卿以下皆給職田。則所給似兼有廨田、職田二者。十七年十一月，詔在京及外諸司公廨，在市回易，及諸處興生並聽之，惟禁出舉收利。魏孝文帝頒官祿，罷諸商人，見《兩晉南北朝史》第二十章第三節。隋初公廨錢，必沿自周、齊。疑在魏世，官家之出舉、興生，亦未能全絕也。至唐世則更甚。

《新書·食貨志》云：諸司置公廨本錢，以番官貿易取息，計員多少為月料。貞觀十二年（638），罷之。以天下上戶七千人為胥士，視防制而收其課，計官多少而給之。十五年（641），復置。以諸司、令史主之，號捉錢令史。每司九人，補於吏部。所主才五萬錢以下。市肆販易，月納息錢四千。歲滿受官。諫議大夫褚遂良上疏，言京七十餘司，更一二歲，捉錢令史百餘人。太學高第，諸州進士，拔十取五，猶有犯禁罹法者，況廛肆之人，苟得無恥？不可使其居職。太宗乃罷捉錢令史，復詔給百官俸。二十二年（648），置京諸司公廨本錢，捉以令史、府史、胥士。永徽元年（650），廢之。以天下租腳直為京官俸料。其後又薄斂一歲稅，以高戶主之，月收息給俸。尋顓以稅錢給之。天下置公廨本錢，以典史主之。收贏十之七，以供佐史以下不賦粟者常食，余為百官俸料。公廨出舉典史，有徹垣墉、鬻田宅以免責者。州縣典史捉公廨本錢者，收利十之七。富戶倖免徭役。貧者破產甚眾。

秘書少監崔沔請計戶均出。每丁加升尺，所增蓋少。流亡漸復，倉庫充實，然後取於正賦，罷新加者。《通鑒》系開元六年（718），云：唐初州縣官俸，皆令富戶掌錢，出息以給之。息至倍稱。多破產者。秘書少監崔沔上言：請計州縣官所得俸，於百姓常賦之外，微有所加以給之。從之。開元十年（722），中書舍人張嘉貞又陳其不便。遂罷天下公廨本錢。復稅戶以給百官。籍內外職田，賦逃還戶及貧民。十八年（730），復給京官職田。州縣籍一歲稅錢為本，以高戶捉之，月收贏以給外官。復置天下公廨本錢，收贏十之六。德宗時，祠祭，蕃夷賜宴別設，皆長安、萬年人吏主辦。二縣置本錢配納質積戶收息以供費。諸使捉錢者，給牒免徭役。有罪，府縣不敢劾治。民間有不取本錢立虛契，子孫相承為之。嘗有毆人破首，詣閑廄使納利錢，受牒貸罪。御史中丞柳公綽奏諸主捉錢戶府縣得捕役，給牒者毀之。自是不得錢者不納利矣。元和九年（814），戶部除陌錢每緡增墊五錢，四時給諸司、諸使之餐，置驅使官督之。御史一人，核其浸漁。起明年正月，收息五之一。號元和十年（815）新收置公廨本錢。初捉錢者私增公廨本，以防耗失，而富人乘以為奸，可督者私之，外以逋官錢迫蹙閭里。

民不堪其擾。御史中丞崔從奏增錢者不得逾官本。其後兩省捉錢官給牒逐利，江淮之民，鬻茶鹽以撓法。宰相李珏、楊嗣復奏堂廚食利錢擾民煩碎。於是罷堂廚捉錢官，置庫量入計費。《志》所言唐代公家出舉、興生之事如此。其散見他處者：《舊書·玄宗紀》：開元二十六年正月。長安、萬年兩縣，各與本錢一千貫，收利供驛。三月，河南、洛陽亦借本錢一千貫，收利充人吏課役。《代宗紀》：永泰元年三月，詔左僕射裴冕等十三人並集賢院待詔。上以勛臣罷節制者，京師無職事，乃合于禁門書院間，以文儒公卿寵之也。仍特給飧本錢三千貫。《穆宗紀》：元和十五年八月，賜教坊錢五千貫，充息利本錢。長慶三年十月，賜內園使公廨本錢一萬貫，軍器使三千貫。《懿宗紀》：咸通五年五月，以南蠻侵犯，湖南、桂州，是嶺路系口，諸道兵馬綱運，無不經過，頓遞供承，動多差配，潭、桂兩道，各賜錢三萬貫，以助軍錢，亦以充館驛息利本錢。江陵、江西、鄂州三道，比於潭、桂，徭配稍簡，令本道觀察使詳其閑劇，准此例興置。《禮樂志》：永泰二年（766），國子學成，貸錢一萬貫，五分收錢，以供監官學生之費。《新書·宦者·魚朝恩傳》云：賜錢千萬，取子錢供秩飯。其藉以供經費者，可謂廣矣，而弊竇亦層見疊出。《舊書·沈傳師傳》：父既濟，建中二年（781）夏，敕中書門下兩省分置待詔官三十員，以見官、前任及同正、試、攝九品以上，擇文學、理道、韜鈐、法度之深者為之。

各准品秩給俸錢。廩餼、干力、什器、館宇之設，以公錢為之本，收息以贍用。既濟上疏論之曰：「置錢息利，是有司權宜，非陛下經理之法。今官三十員，皆給俸錢，干力及廚廩、廳宇，約計一月不減百萬。以他司息利准之，當以錢二千萬為之本。若均本配人，當復除二百戶，或許其入流。反覆計之，所損滋甚。當今關輔大病，皆為百司息錢。傷人破產，積於府縣。實思改革，以正本源。」《新書·李德裕傳》：始二省符江淮大賈使主堂廚食利，因是挾貲行天下，所至州鎮為右客，富人倚以自高。德裕一切罷之。是內外交受其弊也。《忠義傳》：王同皎孫潛，元和中，擢累將作監。監無公食，而息錢舊皆私有。至潛，取以具食。遂為故事。《杜兼傳》：子中立，文宗時，拜司農卿。初度支度六宮飧錢移司農，司農季一出付吏。大吏盡舉所給於人，權其子錢以給之。既不以時，黃門來督責、慢罵。中立取錢納帑舍，率五日一出。吏不得為奸。后遂以為法。是官吏皆有因以自潤者也。其弊可謂博矣。然民間事業，亦有籍置本以謀經費者。《苗晉卿傳》：為魏郡太守。會入計，因上表請歸鄉里，出俸錢三萬為鄉學本，以教授子弟，是其事也。可見民間資本之乏矣。

惟其然，故私家亦競事出舉以求利。《隋書·秦王俊傳》，言其鎮并州時出錢求息，民吏苦之。《舊書·高季輔傳》：季輔於太宗時上封事，言公主、勛貴，放息出舉，追求什一。《杜亞傳》：充東都留守，既病風，尚建利以固寵。奏請開苑內地為營田，以資軍糧，減度支每年所給，從之。亞不躬親部署，但委判官張薦、楊晪。苑內地堪耕食者，先為留司中官及軍人等開墾已盡。亞計急，乃取軍中雜錢，舉息與畿內百姓。每至田收之際，多令軍人車牛，散入村鄉，收斂百姓所得菽粟將還。軍民家略盡，無可輸稅。人多艱食。由是大致流散。《新書·徐有功傳》：博州刺史琅邪王沖責息錢於貴鄉，家奴督斂，與尉顏餘慶相聞知。《通鑒》：後漢高祖乾祐元年（948），蜀司空兼中書侍郎同平章事張業，於私第置獄，系負債者或歷年，至有庾死者。此等皆恃勢放債者也。亦有恃勢借債者。《舊書·高宗諸子傳》：章懷太子子守禮，常帶數千貫錢債。或諫之。守禮曰：「豈有天子兄沒人葬？」《李晟傳》：子惎，累官至右龍武大將軍。沉湎酒色，恣為豪侈。積債至數千萬。其子貸回鶻錢一萬餘貫不償，為回鶻所訴。文宗怒，貶惎為定州司法參軍。是其事矣。然恃勢負債之人，亦自有能與之交涉者。《舊書·武宗紀》：會昌二年二月，中書奏「赴選官人多京債，到任填還。致其貪求，罔不由此。今年三銓，於前件州府得官者，許連狀相保，戶部各備兩月加給料錢，至時折下。所冀初官到任，不帶息債，衣食稍足，可責清廉。」從之。

則清代所謂京債者，唐時已有之矣。《高瑀傳》：大和初，忠武節度使王沛卒，物議以陳、許軍四征有功，必自擇帥。或以禁軍之將得之。宰相裴度、韋處厚議：瑀深沈方雅，曾刺陳、蔡，人懷良政；又熟忠武軍情，欲請用瑀。事未聞，陳、許表至，果請瑀為帥。乃授忠武節度使。自大曆已來，節制除拜，多出禁軍中尉。凡命一帥，必廣輸重賂。禁軍將校當為帥者，自無家財，必取資於人，得鎮之後，則膏血疲民以償之。及瑀之拜，以內外公議，縉紳相慶曰：「韋公作相，債帥鮮矣。」此又武官之京債也。《后妃傳》：穆宗貞獻皇后蕭氏，福建人。生文宗。后因亂去鄉里。自入王邸，不通家問。別時父母已喪，有母弟一人。文宗詔閩、越連率於故里求訪。有戶部茶綱役人蕭洪，自言有姊流落。估人趙縝，引洪見后姊徐國夫人女婿呂璋。夫人亦不能省認；俱見太后，嗚咽不自勝。上以為復得元舅，遂拜河陽懷節度使。遷鄜坊。先是有自神策兩軍出為方鎮者，軍中多資行裝，至鎮三倍償之。時有自左軍出為鄜坊者，資錢未償而卒於鎮，乃征錢於洪。宰相李訓，雅知洪詐稱國舅，洪懼，請訓兄仲京為鄜坊從事以彌縫之。洪恃與訓交，不與所償。又征於卒者之子。洪俾其子接訴於宰相，李訓判絕之。左軍中尉仇士良深銜之。時有閩人蕭本者，復稱太后弟。士良以本上聞，發洪詐假。自鄜坊追洪下獄，御史台按鞫，具服其偽，詔長流州，賜死於路。趙縝、呂璋亦從坐。軍人放京債者之聲勢，可以想見。神策吏李昱假貸長安富人錢八千貫不償，大賈賈陟負五坊息錢，鉤考又得盧群逋券，事見第六章第六節。貞元時頒藏錢之禁，高貲大賈，亦多倚左右軍官錢之名以拒，事見第十八章第四節。又可見軍中出舉，所及頗廣，並不以本軍為限也。

商人所畜，本多流通蕃息之財，兼事出舉，勢自甚便。劉從諫署賈人子為衙將，使行賈州縣，而其人遂所在暴橫，責子貸錢，以此也。回紇來者，亦多商人，故亦多事出舉。《通鑒》：德宗貞元三年（787），河、隴既沒於吐蕃，自天寶已來，安西、北廷奏事及西域使人在長安者，歸路既絕，人馬皆仰給於鴻臚。禮賓委府縣供之，於度支受直。度支不時付直。長安市肆，不勝其弊。李泌知胡客留長安久者或四十餘年，皆有妻子，買田宅，舉質取利，安居不欲歸。命檢括胡客有田宅者停其給。凡得四千人。胡《注》曰：「舉者，舉貸以取倍稱之利也。質者，以物質錢，計月而取其利也。」開成元年（836），京兆府奏禁舉取蕃客錢，以產業奴婢為質，見第十五章第一節。正指此輩。西域奉使，本多賈胡，即不盡然，而其同族既多此曹，自亦易與之合流。《新書·回鶻傳》言其至中國常參以九姓胡，往往留京師至千人，居貲殖產甚厚，亦西胡，非北狄也。

《新書·薛仁貴傳》：子訥，遷藍田令。富人倪氏，訟息錢於肅政台。中丞來俊臣受賕，發義倉粟數千斛償之。訥曰：「義倉本備水旱，安可絕眾人之仰私一家？」報上不與。會俊臣得罪，亦止。訟息錢而判以義倉粟為償，其事殊不可解。度其貸款必與地方公務有關涉也。《宋璟傳》：京兆人權梁山謀逆，敕河南尹王怡馳傳往按。牢械充滿，久未決。乃命璟為京留守復其獄。初梁山詭稱婚集，多假貸，吏欲並坐貸人。璟曰：「婚禮借索大同，而狂謀率然，非所防億。使知而不假，是與為反。貸者弗知，何罪之雲？」平縱數百人。假貸何必分向數百人，數百人何以能皆信之？其事亦殊不可解。梁山殆豪傑者流，貸與之人，實為所脅耳。《舊書·崔衍傳》：繼母李氏，不慈於衍，而衍事李氏益謹。李氏所生子邰，每多取子母錢，使其主以契書征負於衍，衍歲為償之。故衍官至江州刺史，而妻子衣食無所余。邰之舉取，習以為常，與之者蓋專以此為業，所謂子錢家也？

借貸者不必皆相知，子錢家欲廣其業，則必有物以為質。德宗征山東，括僦櫃質錢，《通鑒》胡《注》曰：「民間以物質錢，異時贖出，於母錢之外，復還子錢，謂之僦櫃。」建中三年（782）。此即今之典肆。《五代史補》：慕容彥超被圍，勉其麾下曰：「吾庫中金銀如山積。若全此城，盡以為賜。汝等勿患富貴。」有卒私言曰：「侍中銀皆鐵胎，得之何用？」諸軍聞之，稍稍解體。高祖入，有司閱其庫藏銀，鐵胎者果什七八。初彥超令人開質庫，有以鐵胎銀質錢者，經年後，庫吏始覺，言之。彥超初甚怒。頃之，謂吏曰：「此易致耳。汝宜偽竇庫牆，凡金銀器用暨縑帛等，速皆藏匿，仍亂撤其餘，以為賊踐。吾當擒此輩矣。」庫吏如其教。彥超下令：「恐百姓疑彥超隱其物，宜令三月內各投狀，明言質物色，自當陪償之。」百姓以為然，投狀相繼。翼日，鐵胎銀主果出。於是擒之。置之深屋中，使教部曲輩晝夜造用廣府庫。此銀是也。則官亦自設質庫以牟利矣。

《全唐文》三載玄宗禁放重利詔曰：「比來公私舉放，取利頗深，有損貧下，事須厘革。自今已后，天下私舉質宜四分收利，官本五分收利。」沈既濟謂百萬之息，當以錢二千萬為之本，正系月息五分，此蓋唐代官中出舉取息常率？不輕減以抑民間重利，反抑民間利率，使下於官，寧可得乎？月息五分，二十閱月即利侔於本，使再計息，盤剝未免過深，故子本相侔，即不許再計利息。《舊五代史·梁末帝紀》：貞明六年四月丁亥，制私放遠年債負，生利過倍，自違格條。所在州縣，不在更與征理之限。龍德元年五月丙戌，制公私債負納利及倍已上者，不得利上生利。《唐明宗紀》：長興元年（930）圜丘赦制：應私債出利已經倍者，祗許征本。已經兩倍者，本利並放。《晉高祖紀》：天福六年（941）赦詔：私下債負征利一倍者並放。數詔意旨相同，所謂格條，當出唐代也。

借債有約以他物為償者。《新五代史·常思傳》：廣順三年（953），徙鎮歸德。居三年，來朝，又徙平盧。思因啟曰：「臣居宋，宋民負臣絲息十萬兩，願以券上進。」太祖頷之。即焚其券，詔宋州悉蠲除之。蓋知其剝削之酷也。然計臣亦有以此為籌款之策者。《通鑒》：後唐庄宗同光二年（924），孔謙貸民錢，使以賤價償絲，屢檄州縣督之。翰林學士承旨權知汴州盧質上言：「梁趙岩為租庸使，舉貸誅斂，結怨於人。陛下革故鼎新，為人除害，而有司未改其所為，是趙岩復生也。今春霜害稼，繭絲甚薄，但輸正稅，猶懼流移，況益以稱貸，人何以堪？」此等出舉之法，疑民間舊有之，聚斂之臣，乃從而效之，而貪殘者亦行之一州也。

爭名者於朝，爭利者於市，而窮鄉僻壤之民，殊有告貸無門之苦，則不得不如魚之相濡以沫。《新書·循吏傳》：韋宙，出為永州刺史。民貧無牛以力耕，宙為置社，二十家月會錢若干，探名得者先市牛。以是為準。久之，牛不乏。此深得教民相助之道。人孰能無緩急，窮僻之處，既為出舉者所不顧，非其人能自相救恤，尚安得維持延續？其間睦姻任恤之行必甚多，特無聞於世，遂無傳於后耳。語曰：「善者因之，其次利道之，其次整齊之，最下者與之爭。」如韋宙之所為，蓋所謂利導之、整齊之者。《隋書·郎茂傳》：遷民部侍郎。尚書右僕射蘇威立條章，每歲責民間五品不遜。又為餘糧簿，擬有無相贍。茂以為繁紆不急，皆奏罷之。夫民非不能為也，然不能承文教而為之。而為之強立條章，而責之以行，是與之爭也。宜郎茂之弗聽也。

公家救恤之政，後世已幾絕跡，而惟借佛家稍存之。《舊書·武宗紀》：會昌五年十一月甲辰，敕悲田養病坊，僧尼還俗，無人主持，恐殘疾無以取給。兩京量給寺田振濟，諸州府七頃至十頃，各於本管選耆壽一人句當，以充粥料。《新書·食貨志》云：兩京悲田養病坊給寺田十頃，諸州七頃，主以耆壽。是佛教未廢時，悲田養病坊，固遍於兩京及諸府州也。然其細已甚矣。《玄宗紀》：開元二十二年（734），是歲斷京城乞兒。既斷之，亦必有以活之，其亦如悲田坊之類邪？